美國務卿布林肯抵達以色列：鞏固停火協議，但不推動和平談判

【文/觀察者網 陳思佳】綜合美聯社、路透社5月25日報道，美國國務卿布林肯已於當天抵達以色列，開始其訪問中東之行。他此次出訪的目標是鞏固巴以雙方的停火協議，並推動國際援助儘快抵達加沙地帶。但布林肯同時表示，美國政府暫不會推動雙方的和平談判。

美聯社報道截圖

報道稱，布林肯乘坐的飛機於當地時間25日早些時候降落在特拉維夫的本•古裏安國際機場，受到以色列外長阿什肯納齊等以方官員的迎接。布林肯也成為了拜登政府上台以來，到訪中東地區的最高級別美國官員。

在與以色列總理內塔尼亞胡的會談中，布林肯承諾會為加沙地帶重建提供支持、避免衝突再次爆發。但半島電視台援引分析人士的話指出，布林肯的承諾要如何兑現依然是個未知數，美國這一所謂“鞏固停火”的舉動，實際意圖也並非是解決衝突，而僅僅只是想“控制衝突”。

布林肯於當地時間25日抵達以色列特拉維夫，圖自：澎湃影像

拜登政府：鞏固停火協議，但不推動和平談判

布林肯首先前往耶路撒冷與以色列總理內塔尼亞胡舉行了會談。據路透社報道，布林肯在會面中表示，美國願意為加沙地帶重建提供支持，但美國政府將避免讓哈馬斯“從重建援助中受益”。

“為了避免再次發生衝突，我們必須充分利用空間來解決一系列根本性的問題和挑戰。首先就要解決加沙地帶的人道主義困境並開始重建。”布林肯説，“美國將爭取國際社會對此的支持，同時作出自己的貢獻。美國會與夥伴合作，確保哈馬斯不會從中受益。”

內塔尼亞胡則在講話中向哈馬斯發出威脅，稱如果哈馬斯打破停火協議，以色列將採取“有力回應”。他還聲稱，除非巴勒斯坦承認以色列是一個“猶太國家”，否則就不可能實現和平。美聯社提到，巴勒斯坦一直對這種説法持反對意見，認為這損害了以色列國內少數巴勒斯坦人的權利。

布林肯與內塔尼亞胡會面，視頻截圖

根據日程，在完成與以色列領導人的會面後，接下來布林肯還將在約旦河西安城市拉姆安拉，與巴勒斯坦領導人阿巴斯會晤，並訪問埃及和約旦。他預計將在中東地區停留至27日。

值得注意的是，儘管哈馬斯直接參與了此次巴以衝突，但布林肯在出訪期間不會與其進行任何接觸。該組織一直以來都被美國、以色列等西方國家定性為“恐怖分子”。

美國總統拜登在24日一份聲明中強調，布林肯與以色列領導人的會談將是此次出訪的重心之一，雙方將討論美國對以色列安全的“堅定承諾”；另一個重點則是美國與巴勒斯坦的關係，拜登將其描述為“美國政府重建與巴勒斯坦人民和領導人的關係，並支持他們的努力”。

雖然美國宣稱要鞏固巴以之間的停火協議，但拜登政府明確表示，美國現在不會推動巴以雙方開展進一步和平談判。布林肯出訪前接受美媒採訪時稱，拜登政府當前致力於“建立更積極的事務”，目前還不是恢復談判的機會。一名美國國務院官員也告訴路透社，推動更廣泛的和平談判還“為時尚早”。

但避免巴以雙方繼續發生衝突並非易事。美聯社指出，以色列國內的強硬對外主張、巴勒斯坦的政見分歧，及圍繞耶路撒冷爆發的一系列衝突，都將影響地區局勢的發展。

報道稱，以色列民間主張對巴勒斯坦採取強硬手段的呼聲正越來越響，國內輿論也抨擊內塔尼亞胡過早結束進攻、未能制止巴勒斯坦的火箭彈襲擊、也未能對加沙地帶的哈馬斯實施“更大的打擊”。

在過去兩年時間裏，以色列已經舉行了四次選舉，然而新一屆政府組建的前途依然很不明朗。因此美聯社認為，內塔尼亞胡需要為自己的政治地位“奮鬥”，不太可能在阿克薩清真寺等問題上作出公開讓步，否則就可能被以色列民眾視作是對哈馬斯的妥協。

巴勒斯坦政局同樣出現動盪。半島電視台稱，阿巴斯4月宣佈推遲巴勒斯坦議會選舉後，以哈馬斯為首的多個派別都表示了譴責，一些巴勒斯坦民眾甚至舉行了抗議阿巴斯的集會。分析人士認為，由於阿巴斯領導的法塔赫正面臨分裂的局面，他們可能難以在選舉中取勝。

儘管以色列和巴勒斯坦的停火協議已於21日生效，但緊張局勢依然未見緩和。就在停火協議生效的幾個小時後，以色列警方與抗議者就在耶路撒冷伊斯蘭聖寺之一阿克薩清真寺爆發衝突；24日，一名以色列士兵和一名平民又在東耶路撒冷被刺傷，以色列警方隨後開槍擊斃襲擊者，稱這是一起“恐怖襲擊”，令局勢愈發緊張。

美國急於“脱身”

雖然美國嘴上説着鞏固巴以停火協議，但半島電視台援引專家的話指出，布林肯此行的實際目的還是控制衝突，而非解決衝突，試圖從中東地區的緊張局面中“脱身”。

俄克拉荷馬大學中東研究中心主任約書亞•蘭迪斯（Joshua Landis）分析稱，布林肯和拜登政府其實都拿不出解決巴以衝突的“答案”，他們只是不想捲進這樣一個“不可能完成的任務”。

“他們希望下一次加沙衝突能在別人的眼皮底下爆發，然後他們再砸點錢，許下幫助重建的承諾，並説服以色列不要做愚蠢的事，比如讓他們放緩在約旦河西岸的擴張，或者至少低調一點。”蘭迪斯説，“這就是他們唯一能做的，把巴勒斯坦塞點錢，再‘收買’他們幾年。”

美聯社也指出，巴以衝突迫使美國把大量精力放到中東局勢上，但拜登政府實際上早就希望能擺脱中東的亂局，把力量集中在對抗中國等問題上。

加沙地帶被炸燬的房屋，圖自：澎湃影像

儘管布林肯已經承諾美國會援助加沙地帶重建，但布林肯此行到底能為加沙帶去些什麼，還是個未知數。位於美國華盛頓的智庫阿拉伯中心研究分析主任伊馬德•哈布（Imad Harb）表示，布林肯的出訪確實是一個積極表態，“但他的行動基於什麼呢？他準備提供什麼呢？他能提供什麼呢？”

哈布指出，如果不能解決巴勒斯坦人的民族權利等核心問題，就不可能真正解決巴以衝突問題，“我們其實什麼都沒做，只是在重複那些説辭。”他認為，布林肯不太可能就相關問題向內塔尼亞胡施壓。

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，拜登政府已經恢復向巴勒斯坦提供2.35億美元的援助，其中大部分都將提供給聯合國的巴勒斯坦難民項目。但與此同時，美國也在積極向以色列出口武器，不僅每年向以色列提供38億美元軍事援助，在5月初還批准向以色列出售7.35億美元的精確制導武器。

此外，在巴以衝突期間，美國還至少四次阻止聯合國安理會就巴以問題發表停火聯合聲明。就在5月19日，美國第4次阻止安理會發聲，而多家外媒當即指出，除了美國以外，所有其他安理會成員都支持這一聲明。

持續11天的巴以衝突造成了巨大的人員傷亡。根據加沙衞生部的數據，至少有248名巴勒斯坦人在衝突中死亡，其中包括66名兒童，另有超過1900人受傷。以色列方面則表示，有13人死於衝突，其中包括1名以軍士兵。

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