7月1日起全國實施“證照分離”改革全覆蓋

2021年6月3日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，有關負責人介紹深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力有關情況，並答記者問。

國家市場監督管理總局副局長熊茂平在會上表示，目前，國務院已正式印發《關於深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（以下簡稱《通知》），對向全國推開全覆蓋改革並在自貿試驗區加大改革力度作了新的部署。

《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國範圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

中國網圖

熊茂平介紹，開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。

這項改革，實質上是對所有涉企經營許可事項按照四種方式分類推進審批制度改革，並以清單方式實施管理，方便市場主體清楚、明白地辦理許可證，進入到相關領域經營。改革在便捷市場主體准入準營的同時，要求政府部門把更多的精力放在加強事中事後監管和提升政務服務水平上來。

“證照分離”改革，既是行政審批制度改革的重要組成部分，也是深化商事制度改革的延續和深化，是貫徹落實新發展理念，進一步優化營商環境，激發市場主體活力，建設高標準市場體系的重要舉措，對於創新行政管理方式，提高行政管理效能，推進政府治理體系和治理能力現代化具有重要意義。特別是在當前統籌疫情防控和經濟社會發展形勢下，深化“證照分離”改革，對於做好“六穩”工作，落實“六保”任務，促進更多市場主體發展壯大，穩住經濟基本盤具有積極作用。

圖源中國政府網

2015年以來，國務院選取116項和47項涉企經營許可事項分兩批在上海浦東試點，在總結試點經驗基礎上逐步向全國複製推廣，2019年實現事項全覆蓋，梳理形成中央層面設定的523項涉企經營許可事項，在全國18個自貿試驗區開展改革試點，顯著降低了制度性交易成本，改革取得了積極成效。