拜登政府發佈供應鏈百日審查報告，要成立針對中國貿易行為“工作組”

【文/觀察者網 張晨靜】拜登在上任滿月之際，曾下令讓聯邦機構對半導體、稀土礦物質、電動汽車大容量電池、藥品這4種關鍵產品的供應鏈，進行為期100天的審查。如今，百天的期限到了。

當地時間6月8日，拜登政府發佈了一份逾250頁的審查報告，污衊中國在這四個領域採取的措施“有很多不符合全球公認的公平貿易慣例”。而美國為解決這些問題將採取一系列行動，其中包括將成立一支“供應鏈貿易行動小組”。有美國高級官員直言，“這支行動小組的重點是，配合我們的一些對華政策發展”。

《南華早報》報道截圖

拜登成立針對中國貿易行為“工作組”

白宮這份審查報告中聲稱，儘管是疫情危機和經濟危機加劇了供應鏈薄弱的問題，但美國數十年來的投資不足和公共政策選擇也是原因之一。報告指出，美國完全有能力保持和加強在創新方面的領導地位，重建美國在關鍵行業和價值鏈上的生產能力。

香港《南華早報》報道稱，這份報告中污衊説，中國在被審查的這四個領域中，所採取的措施“有很多不符合全球公認的公平貿易慣例”。

為此報告呼籲採取一系列行動，讓美國政府在供應鏈問題和國內製造方面發揮更積極的作用。《華爾街日報》稱，這些行動中有很大一部分是為了與中國競爭。

如：**建立一支“供應鏈貿易行動小組”，針對政府所説的“不公平貿易行為”提出執法行動。**白宮經濟委員會國際經濟與競爭力資深主任彼得・哈瑞爾（Peter Harrell）表示，這支由美國貿易代表辦公室領導的“供應鏈貿易行動小組”，將找出那些造成美國供應鏈“空心化”的具體貿易違規行為，然後通過關税或其他貿易補救措施解決。

一名美國高級官員聲稱，中國的一些產業政策“削弱了美國的供應鏈”，**“你將會看到，這支行動小組的重點是配合我們的一些對華政策發展”。**他還補充説，美國並不打算“與我們的盟友和夥伴發動貿易戰”，稱“行動小組”將集中在“非常有針對性的產品”。

此外，報告還提到，美國對釹磁鐵和鋰進口的嚴重依賴。美能源部表示，計劃發佈一份建立國內金屬供應鏈的國家藍圖。

釹磁鐵是一種用於製造計算機硬盤和馬達的關鍵稀土元素，美國釹磁鐵的進口主要來自中國。有美官員們表示，美商務部正考慮是否依據《1962年貿易擴張法案》第232條規定，來啓動針對釹磁鐵進口的調查，聲稱這對“美國國家安全造成影響”。

“232條款”中規定，若總統認為有必要的話，可以無限制地施加關税或其他貿易壁壘，以確保“進口產品不會威脅到美國國家安全”。

其他行動

路透社報道指出，這項百日審查行動並不完全針對中國，但卻是拜登政府面對世界第二大經濟體——中國的經濟挑戰，而採取的提升美國競爭力努力的一部分。

除了成立針對中國貿易行為的“行動小組”外，拜登政府還在其他領域提出了一系列解決方案。在製藥方面，美國將運用“國防生產法”，立即加速在美國國內製造50到100種關鍵的藥品，而不是繼續在這方面依賴進口。美國衞生與公眾服務部最初將為此投入6000萬美元；在電動汽車大容量電池方面，將利用能源部的貸款授權，投資生產先進的汽車電池，並建立新的製造工廠；在美國進出口銀行下，為美國製造業設施和基礎設施項目提出融資計劃。

報道稱，白宮幾乎沒有透露如何立即緩解芯片供應短缺的新措施，在簡報會上僅提出，美商務部將努力“促進芯片製造商和終端用户之間的信息流動，增加透明度”。不過目前拜登政府已與外國供應商進行接觸，努力提高供應鏈的透明度。且在拜登的“基建計劃”中還提議在半導體行業投資500億美元，儘管這目前仍遭共和黨人反對。

而除了審查這4個關鍵產品的供應鏈外，拜登此前還要求對國防、公共衞生、通信技術、能源、運輸和食品生產6個經濟領域的供應鏈進行為期一年的單獨審查。當時要求這些審查，必須確定供應鏈中的關鍵產品和材料，生產它們所需的製造力或其他能力，以及一系列未能開發國內生產能力所帶來的弱點。

美國這些舉動的背後，其實是對中國崛起的不安。我外交部發言人曾指出，在全球化的今天，全球產業鏈、價值鏈高度融合，美方做法不僅損害中方企業的利益，也嚴重損害美國企業及其他國家企業的利益。中方呼籲美方傾聽各國產業界的理性聲音，停止對中國的抹黑和對中國企業的打壓。

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