20個月修路890條，基建狂魔如何在貧困區“飛針走線”

【文/觀察者網 呂棟 編輯/周遠方】“沒有良好的交通條件和基礎設施，社會資本根本不願到這裏來投資。”四川簡陽市一名駐村幹部道出了當地從貧困村到“網紅打卡村”的秘訣：要想富，先修路。

地處四川盆地西部的簡陽市，素有成渝咽喉之稱，但由於丘陵起伏，該地也被古人描述為“蜀道難”。雖然新中國成立後，成渝、川鄂鐵路公路等交通大動脈建成，但一些偏遠山村仍缺乏通往外界的便捷通道。在山間道路修繕前，由於沒有外來投資，一些村落人口常年大量流出，空心化明顯。

直到2018年10月，“基建狂魔”中國鐵建二十四局承建的簡陽“鄉鄉連”道路提升項目開工建設，在一些山村道路地勢險峻，物料運輸難度大的背景下，該公司歷時20個月將890條鄉村“毛細血管”全部打通。

今年端午節前夕，觀察者網參加了由中央網信辦指導、國務院國資委聯合中國鐵建主辦的“走進新國企•見證美麗鄉村”活動，來到簡陽市荷橋村實地參觀。

在現場，當地政府工作人員向觀察者網介紹，道路修好後，隨着外來企業投資大幅增加，外出務工人員明顯減少，不少勞動力實現本地就業。目前，該村藉助新修好的旅遊環線，正大力開展鄉村旅遊項目。如今荷橋村不僅成功摘掉貧困帽子，2020年該村集體經濟收入更達到78萬元，而在2014年這一數字幾乎為零。

道路施工現場 圖片來源：觀察者網

890條“毛細血管”全部打通

荷橋村隸屬於四川省直轄縣級市——簡陽市平泉街道，村域面積8.2平方公里，這裏處於四川盆地西部，距成都市主城區60公里。2014年，荷橋村被認定為省定貧困村，其中建檔立卡貧困户279人。

藍色區域為簡陽市行政區劃

交通條件改善之前，出門“晴天一身土，雨天兩腳泥”、買冰箱要幾人輪流抬到家、從城裏回來要走幾公里田間路，是荷橋村村民生活的日常。

“兩年半以前，這條路就是一條不到三米寬的碎石路，這一帶的產業也是十分原始的。村民們在田地裏種水稻、蔬菜，一次也不敢種太多，因為道路條件不好，一路顛簸運到城裏，品質大打折扣。”站在荷橋村新建的公路邊，平泉街道辦黨工委書記鄒斯若向觀察者網講述道。

荷橋村平整的瀝青路 拍攝/觀察者網

交通條件落後對當地經濟發展造成嚴重阻礙，2014年荷橋村集體經濟幾乎為零。這種情況也讓荷橋村勞動力不斷外流，人口老齡化、空心化的現象凸顯。

鄒斯若告訴觀察者網，10多年前，荷橋村附近60%-70%的勞動力都會選擇背井離鄉，前往北上廣深等地務工，與家裏老人孩子一年才能見上一次面。

要想富，先修路。2018年10月，中國鐵建二十四局集團承建的簡陽市鄉鄉連道路提升工程開工，該工程遍佈簡陽市34個鄉鎮，佔簡陽38個鄉鎮的90%，總投資22.1億元，總里程658公里共890條路，最短的只有36米，最長的有10多公里。

圖片來源：中國鐵建二十四局（點擊圖片可放大）

談起當時的施工情況，荷橋村道路提升工程總工尹加強向觀察者網表示，簡陽地貌以丘陵為主，有些山村道路地勢險峻，物料運輸難度大，加上簡陽市鄉村人口已達百萬，道路如“毛細血管”般滲透在簡陽的不同區域，不計其數的溝通協調也是項目施工的一大難點。

他還透露，簡陽的道路提升項目採用的是“F+B”投融建模式，即中國鐵建先墊資，等施工完畢後，當地政府分期進行回購。比如説投資20個億，當地就會分5年回購，然後再加上一些回報率。

農村公路提升，不僅要把路修好，還要更多考慮村民的實際需求。據中國鐵建介紹，施工團隊在建設過程中做了不少“多餘”的事，當路修過村民家門口時，就順道幫他們修整院壩、做排水溝渠；山區道路坡高，村民希望增加擋護工程，就設計部分邊坡防護。

這種“捎帶手”的活看似不難，但在農村公路建設中涉及數十萬户村民，也增加了工程隊不少消耗。“有時我們在修路，村民看到後就會主動送一些自家種的水果蔬菜過來，我們也很感動。”尹加強透露。

經過20個月的施工，簡陽市890條鄉村公路全部打通。“出門硬化路，抬腳上客車”，在荷橋村成為現實。不少村子首次通了公交，項目部還主動為村裏建造公交站台，方便村民在候車的時休息、避雨，很多村民還購買了汽車。

拍攝/觀察者網

在五指鄉三大灣村，一條順着山勢盤旋而上，在山間一座小屋旁終止的柏油路成功引起大家的注意。

房子的主人傅友邦表示，他家位於整個村子最偏僻的地方，而這是一條為方便他們家出行量身定製的柏油路。他坦言，沒想到60多歲還能看到水泥路修到家門口，原來下山走泥巴路把菜拉到鎮上要3個多小時，現在坐個三輪車10多分鐘就到了。

圖片來源：觀察者網

貧困村“麻雀變鳳凰”

在接受觀察者網採訪時，平泉街道辦黨工委書記鄒斯若十分感慨：

這條路就是荷橋村最大的亮點，也是我們簡陽市第一條村上的規範的炒油路（瀝青混凝土路）。我們也感受到，要想實現鄉村振興，道路這一塊基礎設施的改善，給羣眾的生產生活帶來的便利是至關重要的。俗話説，要想富先修路。路通了，羣眾的出行和經濟活動也更方便了，人流、物流、信息流都會變得暢通。過去這三年，國家大力推動脱貧攻堅，村裏的老百姓常説在享中央政策的福。大家都知道，道路是所有基礎設施裏面投入最大的，如果不是國家大力推動農村基礎設施投資，周圍的羣眾不會有今天的生活環境。

就拿經濟發展來説，如果道路沒有足夠的承載力，企業是不願意來入駐的。社會資本投資鄉村，最看重的也是基礎設施，基建水平不行，投資成本就會大幅增加。比如説，我們在一些水庫周邊做鄉村旅遊項目，最基礎的條件就是道路。現階段來看，以前我們這裏叫貧困村，現在道路通了、收入提高了，我們已經成為脱貧村。

簡陽鄉村如毛細血管般延伸的道路 圖片來源：中國鐵建二十四局

荷橋村駐村第一書記鄧勇告訴觀察者網，中國鐵建在進行道路施工的同時，四川藍劍集團、清華同方、中安富海等大型企業已經開始入駐，在該村經營智慧農業等項目。而荷橋村在提高基礎設施水平的同時，也在幫助改變老百姓的思想觀念，社會資本入住後，當地勞動力供不應求，甚至還要從外地招聘。

以藍劍集團定製“一畝田”項目為例，該項目由一分綠化地、五分蔬菜地、四分果林和林下養殖地構成，客户每年支付一定數額的租金，就可以定製個性化的“一畝田”私人農場，而當地村民在土地流轉出去後，還可以在農場中就業成為“職業農民”，收入甚至不低於外出務工。

在清華同方與匯眾農投公司合作打造的智慧農場中，農户不僅可以通過流轉土地每年每畝獲得800元的租金收入，同時可以在農場參與果樹剪枝、除草、農藥噴灑等工作，每天可獲得60-80元的工資。

拍攝/觀察者網

鄒斯若指出，定製化的“一畝田”私人農場，如果放在一個基礎設施水平很差的地方，就算企業有再好的理念、再好的產品，也不會吸引客户前來消費，企業也無法承擔那麼高的成本。如果在運輸方面的成本低一些，企業或許給當地老百姓的土地流轉費就會高一些，當地羣眾在產業園裏務工，工資也能提高一些。

當地媒體報道截圖

王作華是荷橋村花卉基地裏一名日薪百元的熟練花匠，每天下班後，她沿着寬敞的柏油路步行20分鐘即可回到被綠植環繞的新家。説起脱貧後的新生活，她十分高興：“通過村裏的安居工程，我們住進了新房子，現在每年還有7000多元的土地流轉收入，通過在集體經濟組織上班，每個月還有2000多元的固定工資。”

據介紹，荷橋村黨委聚焦體制機制轉變，創新“四合一”集體經濟發展模式，在前期完成產權制度改革和集體資產股份制改革的基礎上，由荷橋股份經濟合作聯合社、荷園現代農業開發有限公司、夢棲土地股份合作社、花卉種植專業合作社組成的“四合一”集體資產運營平台，通過參與工程項目、產業項目等方式實現“農村變社區、農民變股民、資產變資本”。

中鐵二十四局集團原創歌曲《下一站》

作為曾經的省定貧困村，如今的荷橋村不僅成功摘掉貧困的帽子，2020年該村集體經濟收入更達到78萬元，人均純收入達2.1萬元，其中貧困人口家庭年人均純收入達到1.5萬元，增幅25%，成為遠近聞名的明星村。不僅如此，藉助荷橋村旅遊環線，村裏已經連續開展環島自行車比賽、攝影比賽、採風寫生等活動，正進一步打響鄉村旅遊品牌。

據鄒斯若介紹，目前荷橋村老百姓在附近產業園區裏務工的越來越多。如果沒有社會資本入駐、沒有產業發展，老百姓也就談不上在家門口務工。現在附近園區裏的工資低一點的也有兩千多，高的也能達到五六千，這帶來的幸福指數提升就很明顯，剛公佈的人口普查數據顯示，現在荷橋村外出（包含在成都務工）的勞動力只有30%多。

他表示，以現在的交通條件，在成都的務工者每個星期都可以回一次家，甚至有急事可以實現當天往返，並且在成都務工的50%以上都已在那裏安家買房，實現“落地生根”，而以前去沿海務工的一年回來最多存個兩到三萬，家裏老人小孩需要花銷的時候才會把錢取出來，這其中差別很大。

鄒斯若透露，下一步他們將發力成都市場。“成都西邊的區縣經過災後重建已經跨越20年的發展水平，在這種背景下我們怎麼實現趕超，是目前最大的問題。大家都知道，基礎設施改善能讓老百姓的生產生活水平得到提高，讓他們可以在鄉村旅遊產業中分得一杯羹，實現從脱貧到小康，讓每家每户都有比較好的經濟條件，這是我們持續發力的目標。”

2016年1月，四川雅安石棉縣回隆彝族鄉葉坪村村民災後搬入新居。 圖片來源：四川省人民政府網站

前身是“中國鐵道兵”

承建簡陽道路提升項目的中國鐵建，前身為中國人民解放軍鐵道兵部隊。

戰時，鐵道兵作為工程技術兵種，擔負着戰區的鐵路搶修、搶建任務，保障軍隊的機動和作戰物資的輸送；平時，主要參加國家鐵路建設。從1948年解放軍組建鐵道縱隊到1983年鐵道兵併入鐵道部的35年間，鐵道兵為解放戰爭、抗美援朝戰爭、援越抗美戰爭和共和國鐵路大動脈建設立下不朽功績。

歷史資料顯示，中國鐵建起源於東北人民解放軍鐵道縱隊，後來逐漸發展成鐵道兵團、鐵道部工程指揮部；1990年8月更名為中國鐵道建築總公司，歸屬鐵道部；2003年3月，歸屬國務院國資委管理；2008年3月，中國鐵建分別在上海和香港上市。

中國鐵建前身是鐵道兵部隊

“以前我們主要是破壞交通線，現在主要是建設交通線”，中國鐵建工作人員向觀察者網表示，該公司參與了全中國所有的高鐵項目建設。在國外，坦贊鐵路、莫斯科地鐵、卡塔爾世界盃主體育場也是該公司承建。

2020年財報顯示，中國鐵建實現營收9103.3億元，同比增長9.6%；歸屬於上市公司股東的淨利潤約為223.9億元，同比增長10.9%；該公司主營業務為工程承包、物流與物資貿易及其他、房地產、勘察和設計及諮詢、工業製造，佔營收比例分別為：89.35%、8.42%、4.5%、2.03%、1.98%。

50多年來，中國鐵建承建和修建百餘條鐵路新線、複線、幹線鐵路，累計里程32000多公里，佔全國新線鐵路的一半；設計的鐵路幹線累計佔全國鐵路網的3/5；承建和修建了上百條高速公路和高等級公路工程，累計18000公里；參加建設的機場26個，水利電力工程132項，地下鐵路和軌道交通50項；房屋建築面積3541萬平方米。

中國鐵建2020年財報截圖

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。