發改委：繼續對鋼鐵產能違法違規行為保持“零容忍”高壓態勢

在6月17日的國家發改委舉行的例行發佈會上，新聞發言人孟瑋針對鋼鐵產業結構調整、大宗商品上漲等問題回答了記者問。

針對鋼鐵產業結構調整，孟瑋表示要嚴格執行禁止新增產能的規定，對鋼鐵產能違法違規行為保持“零容忍”高壓態勢。

針對大宗商品價格大幅上漲，孟瑋表示將加強大宗商品供需雙向調節，並加大對小微企業、個體工商户的幫扶。

對鋼鐵產能違法違規行為保持“零容忍”高壓態勢

孟瑋表示，受國內市場需求旺盛等因素影響，近年來我國粗鋼產量保持加快增長。預計未來一段時期特別是在“十四五”結束之前，隨着我國經濟發展不斷取得新進展新成效，對於粗鋼的需求還會有一定的上升空間。

“十四五”時期是我國鋼鐵工業實現由大到強轉變的重要歷史機遇期，我們將重點從5個方面推動鋼鐵產業結構的調整。

一是嚴格執行禁止新增產能的規定。“十三五”期間，全國累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，提前兩年超額完成“十三五”化解鋼鐵過剩產能上限目標任務。2017年取締“地條鋼”產能1億多噸，扭轉了長期困擾鋼鐵行業的“地條鋼”“劣幣驅逐良幣”現象，淨化了市場環境，規範了鋼鐵行業有序發展。近年來的實踐證明，嚴禁以任何名義任何方式新增鋼鐵冶煉產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產等相關規定是行之有效的，要繼續嚴格執行，繼續對鋼鐵產能違法違規行為保持“零容忍”高壓態勢。對於發現的鋼鐵產能違法違規行為，化解鋼鐵過剩產能部際聯席會議將要求相關地方嚴肅整改。

二是推動鋼鐵行業低碳綠色發展。2019年生態環境部等五部門印發了《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，提出了相關目標任務要求，要做好貫徹落實，加快實施大氣污染防治重點區域鋼鐵企業超低排放改造。圍繞鋼鐵行業節能降耗、污染物減排、碳減排，鼓勵各類技術、工藝、裝備的創新和示範應用推廣。同時，認真研究鋼鐵行業碳達峯的實施路徑和可行措施。

三是促進鋼鐵行業兼併重組。堅持企業主體、政府引導、市場化運作的原則，運用市場化法治化辦法，尊重企業意願，由企業通過自主決策開展兼併重組。政府引導主要體現在創造公開、公平、公正的市場環境，破除市場分割，營造跨地區重組的有利條件，力爭“十四五”期間鋼鐵行業兼併重組再上一個新水平。

四是鼓勵鋼鐵行業優化佈局。我委印發的《關於鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》，已於今年6月1日起正式實施。要按照意見的要求，積極引導鋼鐵行業優化佈局，鼓勵新上的鋼鐵冶煉項目依託現有生產基地集聚發展，對確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，嚴格項目建設規模等要求。

五是提升鋼鐵行業發展質量水平。鼓勵鋼鐵企業加快實施綠色化、智能化改造，提高鋼鐵行業發展質量和水平。促進電爐鋼工藝發展，提升行業整體節能環保水平。鼓勵國產鐵礦項目建設擴產，增強有效供給能力。引導鋼鐵企業進一步加強上下游產業鏈合作，營造良好市場環境。

加強大宗商品供需雙向調節，加大對小微企業、個體工商户的幫扶

孟瑋表示，近幾個月來，部分大宗商品價格出現較大幅度上漲，漲幅明顯偏離供需基本面，超出了恢復性上漲的合理範圍。對這種現象，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門迅速行動，多措並舉，取得了初步成效。

一是加強供需雙向調節，比如，落實提高部分鋼鐵產品出口關税等政策，督促重點煤炭企業在確保安全前提下增產增供，抑制“兩高”項目盲目上馬，開展鋼鐵去產能“回頭看”檢查等。

二是開展大宗商品市場監管，聯合調研市場交易情況，約談重點行業企業及協會，調查核實涉嫌操縱市場、哄抬價格問題有關線索，督促有關市場主體守法合規經營，近日還會同市場監管總局、證監會建立了期現貨市場聯動監管定期會商機制。

三是紓解市場主體生產經營困難，特別是加大對小微企業、個體工商户的幫扶政策落實力度。

通過一系列舉措，從目前情況看，市場投機炒作開始降温，部分大宗商品，比如鐵礦石、鋼材、銅等商品價格出現了不同程度回落。

為切實保障重要民生商品市場供應和價格平穩，近日，我委會同相關部門出台了《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》，印發了《完善政府豬肉儲備調節機制

做好豬肉市場保供穩價工作預案》，並召開視頻會議對重要民生商品保供穩價工作作出全面部署。這一系列組合拳，既注重長效機制建設，又直面突出問題解決，有利於大宗商品保供穩價，防止價格上漲對民生領域帶來影響。

下一步，國家發展改革委將深入貫徹國務院常務會議部署，會同有關部門抓好各項重點任務落實，特別是要密切監測市場和價格變化，多渠道開源節流促進供需保持動態平衡，加大期現貨市場監管力度，維護市場正常秩序。同時，着力抓好民生商品價格調控政策的組織落實，建立健全相關機制，提升價格調控能力和水平，保障民生商品市場供應和價格基本穩定。

大家也都注意到，昨天，國家糧食和物資儲備局發佈公告稱，即將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。此次投放面向中下游加工製造企業，實行公開競價，在參與條件方面儘可能向中小企業傾斜。今後一段時間，我們還將會同有關方面，視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應，緩解企業成本壓力，促進價格迴歸合理區間。