國務院常務會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法（修正草案）》

國務院總理李克強6月18日主持召開國務院常務會議，決定針對今年以來農資價格較快上漲對實際種糧農民一次性發放補貼；決定擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍，增強農民抵禦風險能力；部署進一步推動金融機構減費讓利惠企利民；確定加快發展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等羣體住房困難；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法（修正草案）》。

圖自中國政府網

會議指出，農業是穩民心、安天下的產業。黨中央、國務院高度重視糧食生產和糧食安全。考慮到今年以來受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農資價格明顯上漲，當前正值夏收夏種關鍵時期，為保護農民種糧積極性，會議決定，在加強農資市場調節、引導企業增加國內市場供給的同時，立足我國發展中國家實際，根據主要糧食作物農資等價格上漲情況，中央財政安排200億元左右資金，對實際種糧農民一次性發放補貼，以穩定農民收入。補貼資金要抓緊發放到位，不誤農時。

為幫助農民抵禦災害等風險、穩定種糧收益，會議決定，今年在全國13個糧食主產省份，對500個產糧大縣實施稻穀、小麥種植完全成本保險，覆蓋種子、農藥、化肥等直接物化成本和土地、人工成本，彌補自然災害、病蟲害等導致的損失；實施玉米種植收入保險，彌補因價格、產量波動導致的損失。兩種保險保障水平最高可達相應品種種植收入的80%，保險費率按保本微利原則確定。明年推廣至主產省份所有產糧大縣。加大保險保費財政補貼，其中省級財政補貼不低於25%，中央財政對中西部及東北地區補貼45%。

會議指出，去年金融機構減費讓利有效支持了市場主體紓困發展。今年要繼續發揮金融機構作用，採取6方面減費措施，幫助小微企業、個體工商户降低成本，減輕上游大宗商品漲價傳導壓力。其中包括：鼓勵免收小微企業、個體工商户等支付賬户提現手續費，將網絡支付商户手續費降低10%，降低銀行卡刷卡手續費，推動減免小微企業跨行轉賬匯款手續費，推動降低自動取款機跨行取現手續費等。這些措施預計每年可為企業和羣眾減負240億元。

為保障城鎮化進程中進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人基本住房需求，會議確定，一是落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，加強金融支持，增加租金低於市場水平的小户型保障性租賃住房供給。二是人口淨流入的大城市等，可利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閒置和低效利用的商業辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。三是從10月1日起，住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計税方法，按照5%徵收率減按1.5%繳納增值税；對企事業單位等向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房，減按4%税率徵收房產税。

會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法（修正草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。