山西省委編辦調研浮山縣人口小縣改革：為第二批試點提供經驗

山西省人口小縣改革工作有望進一步擴大試點範圍。2020年，忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣正式啓動了人口小縣試點改革，成為該項改革的首批試點縣。

6月16日，山西省委組織部副部長、省委編辦主任郭保民在浮山縣調研人口小縣試點改革工作。浮山縣政府官網 圖

據浮山縣政府官網消息，2021年6月16日，山西省委組織部副部長、省委編辦主任郭保民在浮山縣調研人口小縣試點改革工作。郭保民一行先後深入縣城鄉建設和交通運輸局、農業農村和水利局、發展改革和科技商務局實地調研，通過看展版、聽彙報等方式，詳細詢問了解涉改單位組織架構、運行機制、改革成效以及改革中遇到的困難問題等情況。郭保民還在”浮山撥面”樣板店進行了實地參觀，對浮山在試點改革中因地制宜設置地方特色事業單位，推動產業鏈發展給予高度評價。

消息稱，在隨後召開的人口小縣試點改革工作座談會上，郭保民首先充分肯定了浮山縣人口小縣試點改革取得的階段性成果，認為臨汾市委、浮山縣委高度重視人口小縣試點改革工作，按照省委的部署要求，強力推進落實，堅持“大部制、扁平化、強基層、重實戰、高效率”的目標，縣域行政成本大幅降低、基層治理能力不斷提升、促進縣域經濟發展等效果初步顯現。

郭保民強調，鞏固人口小縣試點改革成果，堅持不懈紮實做好人口小縣試點改革的“後半篇文章”，一是要將思想政治建設工作貫穿改革始終，着力解決好人的問題；二是要建立完善相關體制機制，努力探索扁平高效運行新模式；三是要發揮改革集成效能，切實加強基層治理體系和治理能力現代化建設。

郭保民指出，要創造性地落實黨中央及省委決策部署，精心組織、精心實施，紮實做好人口小縣改革各項工作，為第二批試點努力提供更多可推廣可複製的好經驗好做法。

這也意味着，山西省人口小縣改革工作有望在第二批試點縣展開。

此前，進入人口小縣試點改革“下半場”的浮山縣已在總結經驗，努力為全省全市提供一套可複製、借鑑的“浮山經驗”。

6月7日，浮山縣委副書記、縣長王興主持召開縣四大班子（擴大）會議。王興在會議上強調，要彰顯改革成效，持續抓好人口小縣機構改革典型經驗做法的總結、歸納、概括、提升，努力為全市乃至全省提供一套可學習、可借鑑、可複製的“浮山經驗”，力爭將人口小縣機構改革的工作成效轉化為推動浮山經濟社會平穩有序健康發展的強大動力。

事實上，人口小縣這一現象在山西省境內並不少見。

以首批試點改革的浮山縣為例：該縣位於山西南部、臨汾盆地東緣，國土面積940平方公里，轄2鎮7鄉、2個居民委員會、125個行政村，662個自然村；不久前公佈的臨汾市第七次全國人口普查公報顯示，浮山縣常住人口不足10萬，僅為98833人。

值得一提的是，在臨汾市下轄的17個縣（市、區）中，常住人口不足10萬的就有8個（浮山縣、蒲縣、隰縣、吉縣、古縣、安澤縣、大寧縣、永和縣），其中人口最少的永和縣僅有49946人。

臨汾市第七次全國人口普查登記各縣（市、區）人口分佈情況。臨汾市統計局官網 圖

臨汾市委編辦曾在調研後分析指出，人口小縣普遍存在財政供養能力不足、財政供養人員比例相對較高、事業機構“小、散、弱”現象突出等問題。

2020年，山西省在河曲縣、浮山縣正式啓動了人口小縣改革試點工作。

據澎湃新聞此前報道，2020年4月，河曲縣被確定為全省人口小縣改革試點縣。8個月後，改革成果初現：12月23日起，河曲縣民政和人力資源社會保障局、縣發展改革和科技商務局、縣規劃和自然資源局（縣林業局）、縣城鄉建設和交通運輸局、縣農業農村和水利局（縣扶貧開發辦公室）、縣市場監督管理局（縣綜合行政執法局）等多家改革新組建部門相繼揭牌亮相。

同年12月24日，浮山縣召開人口小縣機構改革試點動員大會，對浮山縣黨政機構改革、事業單位改革和鄉鎮機構改革進行全面動員部署。會上，浮山縣委常委、組織部部長馬波宣讀了市委辦公室、市政府辦公室《關於印發<人口小縣（浮山縣）機構改革試點實施方案>的通知》，並對《方案》作説明。

另據《山西日報》報道，2021年5月14日，山西省委召開全省人口小縣改革試點工作座談會。省委書記樓陽生在座談會上指出，省委確定忻州市河曲縣和臨汾市浮山縣開展人口小縣改革試點以來，加強領導指導，兩市兩縣擔起改革主責，堅持大部制、扁平化、強基層、重實戰、高效率，取得重要階段性成果，縣域行政成本大幅降低、治理效能大幅提升。他強調，要把做好黨政機構改革“後半篇文章”作為推進山西轉型綜改的重大任務，進一步總結試點經驗，拓展試點範圍，聚焦加強領導、權責法定、機構精簡、治理高效的原則和目標，深化人口小縣黨政機構事業單位改革，為山西省高質量轉型發展增添動力活力。

（記者 蔣子文）