加拿大就中國對加油菜籽禁令在WTO申訴，中方拒絕有關請求

【文/觀察者網 鞠峯】

香港《南華早報》（SCMP）今日（29日）消息稱，加拿大在世界貿易組織（WTO）會議上提出成立專門小組，對中國限制加拿大油菜籽進口展開調查，這一請求“不出所料地”被中國拒絕。

另外，路透社也從一位日內瓦的貿易官員處得知，在世貿組織28日的一場閉門會議上，加拿大因中方限制其油菜籽輸華，試圖將與中國的貿易爭端升級。而中國拒絕了成立正式調查小組的請求，稱現在還為時過早。

2019年3月，中國海關總署先後發出通知，由於多次檢測出危險性的有害生物，將兩家加拿大公司——理查森國際有限公司（Richardson International）和威特發公司（Viterra）從輸華油菜籽的註冊企業名單中移除，前者是加拿大最大的農業公司之一。《南華早報》稱，同時期中方對其他加拿大公司出口中國的油菜籽開始加強檢查。

上週，加拿大宣稱中國2019年“沒有解決爭端”，並稱將繼續申訴。但週一，中國在世貿組織爭端解決機構（DSB）會議上表示，現在成立專門小組“為時尚早”，中方願意“繼續接觸”。

中方稱，對加拿大提出成立小組的請求“表示遺憾”，並指出，有關決定建立在科學原則上，目的是保護人類、動物或植物的生命與健康。

《南華早報》分析，中方拒絕加方請求符合外界預測，不過在下一輪、即7月的世貿爭端解決機構會議上，還是“幾乎確定”（almost certain）會成立專門小組。具體來説，在類似案例中，被投訴對象反對成立專門小組是普遍做法。因為成立小組需要所有成員達成一致，所以被訴方實際上對此就擁有了否決權。然而在相反情況下，阻止小組成立同樣也需要達成一致意見。

不過，不管專門小組成立與否，中國叫停加拿大油菜籽進口，都是出於安全考慮。正如2019年時任外交部發言人陸慷回應加方質疑時説的那樣，“我可以負責任地説，中國政府做出上述決定當然是有根有據的。”中國海關根據法律法規和國際慣例作出暫停進口的決定完全是合情合理合法的。

根據加拿大油菜籽理事會（CCOC）的數據，與實施禁令和加強檢查之前的水平相比，加拿大公司的（油菜籽對華）出口下降了50%至70%。

該理事會表示，加拿大對中國的油菜籽出口從2018年的22.7億美元下降到2019年的6.5億美元。2020年，出口額回升至11.3億美元。

截自 南華早報

加拿大全球事務部（Global Affairs Canada）稱，“加拿大正在繼續推進世貿爭端解決程序，以恢復加拿大對中國油菜籽出口的完全市場準入。”全球事務部是加政府負責外交、領事關係、貿易促進的部門。

據大宗商品網今年數據，加拿大是全球最大的油菜籽出口國。加拿大每年產出約1550萬噸油菜籽。中國緊隨其後，年產量1470萬噸。

然而我國油料需求巨大，無法保證自給。長期以來加拿大是我國最主要的菜籽來源國，一度佔到國內菜籽進口量的92.48%。不過近兩年，我國加大了從俄羅斯、歐盟、阿聯酋的菜籽油進口量。

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