田士臣：如果你不是來挑事的，就享有國際法允許的行使自由

**中國論壇執委韓樺：**這部海警法賦予了中國海警動用武器來進行執法的權力，是否認為中國已經使用軍事力量來進行海洋執法，而且把中國的海警船變成了軍艦？

**中國論壇特約專家田士臣：**任何執法人員都會動用武器。從國際實踐的角度來講，有很多國家使用軍事力量在進行執法，比如英國專門有一支海軍進行遠海執法，澳大利亞由軍隊和地方執法力量混合進行執法，當然也有的國家比如像美國、日本，他們有專門的海洋警衞隊進行執法。國際實踐證明，每個國家完全可以在國際法允許的範圍內，根據自己國家的國情來使用自己的這種執法體系、執法力量。

**韓樺：**這是否是中國走向海洋強國的必然一步呢？

**田士臣：**軍事力量執法是我們自己針對海上安全的執法，它和走上海洋強國不是必然有聯繫，另外也是我們履行我們的義務，國際法公約賦予了沿海國有很多這種義務。

**韓樺：**海警法有關使用武力武器的相關規定，是否違反了聯合國憲章有關不用軍事力量來介入國際關係的相關規定呢？

**田士臣：**我們一定要區分在國際關係中使用武力和在執法中使用武力。執法中使用武力這很正常，（用來）制服犯罪分子。在國際關係的使用武力就不一樣了，執法的地點、執法的主體、執法的程序、執法的對象等等，需要綜合做一個研判。

**韓樺：**如何判斷這個執法就是執法，而不是説去引發國際關係方面的爭議？

**田士臣：**這就需要綜合的判斷，要根據具體情況具體分析，而且執法的主體和執法的對象，還有執法地點，這個時候自己要小心、要做剋制。所以如何避免海上衝突？我覺得一方面（要遵守）通用的國際規則，比如説國際避風規則等等，另一方面我相信國際慣例，相關國家已經積累了很豐富的這種國際事件。

**韓樺：**在國際爭議水域，您預判中國是否會利用這個海警法來行使我們相關的權利？

**田士臣：**海警法既不擴大我們國家的管轄海域，也不減少我們國家的管轄海域，它不是解決這個問題的法律。如果是南海的這種管轄海域到底在哪，我們還有領海與毗連區法，還有專屬經濟區法，還有大陸架法等等，你到那些法律裏面去找我們管轄的海域到底是在哪裏。但是這部法律坦白講，它就是從組織法的角度，從程序法的角度，從實體法的角度解決海警執法這個問題，中國在執法水域執法，恰恰是表明一個國家的主權主張。

**韓樺：**根據海警法對外國非主權豁免船舶的海事執法，是否會侵害到其他國家船舶在國際法下享有的權利和自由呢？

**田士臣：**如果你不是來挑事的，不是來違法，你就享有國際法所允許的這種行使自由。如果你就是來挑事，我當然進行執法，這種執法就是合法的。

**韓樺：**現在國際媒體包括智庫人士還在進一步攻擊我們海警法的執行，您覺得他們的動機是什麼？

**田士臣：**從戰略層面講，有中美戰略競爭的大背景，對美國來講，操作可以遏制中國的話題，破壞中國的和平發展輿論。第二點就是其他國家，因為和美國是盟國或者是“志同道合者”，完全基於這種身份認同或者是出於意識形態，而非出於法律或事實。

**韓樺：**所以很雙標。一方面説沒有法律的時候説要執法合法化，但當我們一旦有了海警法又被炒作説我們的軍事力量介入了。

**田士臣：**話語權的鬥爭始終是一個問題，我們應該全面的去看問題，從法律層面分析，國際戰略其實是一個綜合博弈的結果。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。