文旅部：擬建立卡拉OK音樂違規曲目清單制度

據文旅部網站7月7日消息，為加強歌舞娛樂場所內容管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化安全和意識形態安全，文化和旅遊部起草了《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容管理暫行規定（徵求意見稿）》，現就有關情況説明如下。

一、起草背景和過程

《娛樂場所管理條例》規定，歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面不得含有條例第十三條禁止的內容。但是，歌舞娛樂場所歌曲點播系統含有違禁歌曲的現象屢禁不止，2020年通過行業自審發現的違禁曲目就達100多首。究其原因，一是歌舞娛樂場所歌曲點播系統基礎曲庫達10萬首以上，歌舞娛樂場所經營者難以識別違規曲目；二是全國近5萬家歌舞娛樂場所，執法監管難度較大。

黨的十九屆四中全會提出要加強源頭治理。歌舞娛樂場所卡拉OK音樂的源頭就是歌曲點播系統內容提供商，管住全國為數不多的主要幾家歌曲點播系統內容提供商，讓他們對提供的卡拉OK音樂進行自審，做好自律，就可以從源頭管住歌舞娛樂場所的內容。

二、主要內容

《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）共分三部分，第一部分為總則，主要明確政府、行業協會及企業的各自職責；第二部分為內容自審，明確內容自審的規則；第三部分明確歌舞娛樂場所卡拉OK音樂違規曲目清單中違規曲目的產生、列入及應用。

（一）加強正面引導。《規定》鼓勵歌曲點播系統內容提供商向歌舞娛樂場所提供健康向上的卡拉OK音樂。鼓勵在歌舞娛樂場所歌曲點播系統中設立優秀歌曲專區，傳播正能量，弘揚主旋律。

**（二）明確職責分工。**根據《娛樂場所管理條例》有關規定，《規定》明確文化和旅遊行政部門負責歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容的監督管理工作。全國及地方文化娛樂行業協會負責制定歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容自律規範及監督實施工作。歌曲點播系統內容提供商、歌舞娛樂場所負責歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容自審等工作。

（三）強化內容自審要求。《規定》要求，歌曲點播系統內容提供商向歌舞娛樂場所提供卡拉OK音樂前，應當對卡拉OK音樂的曲目、屏幕畫面等內容進行自審。歌舞娛樂場所應當使用來源合法並經過內容自審的卡拉OK音樂，不得使用含有法律法規禁止內容的卡拉OK音樂。從源頭和場所前後兩端管控住內容。

**（四）建立卡拉OK音樂違規曲目清單制度。**違規曲目清單可以解決歌舞娛樂場所、執法監管靶向問題。《規定》明確違規曲目清單由兩個途徑產生，一是地方文化和旅遊行政部門發現並上報違規曲目，二是歌曲點播系統內容提供商自審過程中發現並通過全國性行業協會上報。文化和旅遊部負責列入全國卡拉OK音樂違規曲目清單。歌曲點播系統內容提供商不得提供、歌舞娛樂場所不得使用違規曲目清單內的音樂。

**（五）建立全國卡拉OK音樂內容審核專家小組。**卡拉OK音樂內容涉及政治、宗教、民族、歷史、藝術等方方面面，需要專家提供支持。涉嫌違規的卡拉OK音樂列入違規曲目清單前，可以請專家小組予以認定；地方執法過程中對卡拉OK音樂是否違規難以確定的，可以委託專家小組提出意見。