國常會：適時運用降準等貨幣政策工具

國務院總理李克強7月7日主持召開國務院常務會議，部署進一步推動醫保服務高效便民；確定加強新就業形態勞動者權益保障的若干政策措施；決定加大金融對實體經濟支持，推出支持碳減排的措施。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，優化醫保便民服務，有利於更好保障羣眾健康、提升獲得感。會議確定，一是重點面向數億流動人口特別是農民工等羣體，加快推進住院、門診費用異地就醫結算服務，確保今年底前各省份60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯網機構、明年底前每個縣至少有1家定點醫療機構能夠提供包括門診費用在內的醫療費用跨省直接結算服務。二是優化定點醫療機構總額預算管理，推進現有試點形成經驗，抓緊推廣。對社會辦醫療機構申請定點醫藥機構，做到一視同仁。引入商業保險機構參與醫保服務，豐富保險品種，提高醫保精算水平。規範和壓減醫保支付自由裁量權，防止醫療機構年底突擊“控費”。三是統一規範和優化醫保辦理流程，簡化辦理環節和材料，推行醫保報銷一次告知、一表申請、一窗辦成。依託“互聯網+”，實現醫保服務“網上辦”、“掌上辦”。四是強化全過程監管，完善法規，依法嚴厲打擊欺詐騙保、誘導住院、虛開發票、濫用藥物等行為，守好用好羣眾“保命錢”。

會議指出，維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，有利於促進靈活就業、增加就業崗位和羣眾收入。會議確定，一是適應新就業形態，推動建立多種形式、有利於保障勞動者權益的勞動關係。對採取勞務派遣、外包等用工方式的，相關企業應合理保障勞動者權益。二是企業應當按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。督促平台企業制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規則和算法，聽取勞動者代表等意見，並將結果公示。不得違法限制勞動者在多平台就業。三是以出行、外賣、即時配送等行業為重點，開展靈活就業人員職業傷害保障試點。四是建立適合新就業形態的職業技能培訓模式，符合條件的按規定給予補貼。五是放開靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的户籍限制。

會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業生產經營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎上，保持貨幣政策穩定性、增強有效性，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業的支持，促進綜合融資成本穩中有降。同時推動綠色低碳發展，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，並撬動更多社會資金促進碳減排。在試點基礎上，於今年7月擇時啓動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。下一步還將穩步擴大行業覆蓋範圍，以市場機制控制和減少温室氣體排放。

會議還研究了其他事項。