保護阿富汗僱員撤離至美國成為“國家安全問題”，拜登政府陷入內部辯論

【文/觀察者網 熊超然】20年前，美國人“不請自來”，發動了一場阿富汗戰爭；20年後的現在，美軍在夜間“關掉基地電力”後不辭而別，悄悄“溜走”。即便撤走軍隊，拜登政府仍在阿富汗留下了諸多“爛攤子”，一時難以收拾。

儘管白宮表示將在未來安置數千名曾為美國政府工作的阿富汗公民，以避免他們遭塔利班攻擊，拜登也承諾“將和這些人站在一起”。但據美國全國廣播公司（NBC）當地時間7月10日援引多位知情人士報道，拜登政府其實已就此陷入一場內部辯論，有官員反對將這些阿富汗人轉移到美國領土。

拜登政府內部的這場辯論，再度延緩了這批阿富汗僱員撤離的進度，面對拜登透露出無法將他們接到美國領土，而是選擇第三方國家進行安置的態度，許多退伍軍人團體和難民權益團體都提出了質疑和批評。

“政府內部似乎雙方尚未達成共識。”一名不具名的難民權利倡導者告訴NBC：“他們是在浪費時間，這些關乎到這羣人的生命。”

NBC報道截圖

轉移阿富汗人不容易，是個“國家安全問題”

作為美國阿富汗撤軍行動的一部分，美軍在阿最大軍事基地巴格拉姆空軍基地於當地時間7月1日被正式移交給了阿富汗政府軍。

而據美聯社7月6日援引阿富汗軍方的消息稱，巴格拉姆空軍基地的美軍部隊在正式撤離之前並沒有通知阿富汗政府軍，而是“在夜間關掉電源不辭而別”，以至於阿富汗軍方直到兩個小時之後才發現美國人已經撤走。

同一天（6日），美國中央司令部發表聲明稱，美國從阿富汗的撤軍已經完成了90%以上，將在8月底前完成撤軍任務。而就在美軍從阿富汗撤軍接近尾聲之際，拜登政府在當地仍有不少難題需要去解決，如何安置曾為美國政府工作的數千名阿富汗僱員便是其中之一。

NBC指出，拜登政府的官員們一直在努力制定計劃，但退伍軍人團體、難民權益團體和部分議員們卻指責政府行動太慢，可能會置這些阿富汗夥伴的生命於危險之中。

同時，拜登政府這段時間還同時受到來自國會民主黨和共和黨的壓力，兩黨均要求拜登政府撤離為美國工作過的阿富汗人。為此，美國總統拜登當地時間7月8日就阿富汗局勢發表講話時表示，將在本月美國軍事行動結束前為阿富汗盟友提供更多航班，但這些人並不會飛往美國領土，而是暫時前往第三方國家處理簽證申請。

當地時間7月8日，拜登就美國的阿富汗撤軍計劃發表講話。圖自澎湃影像

多名知情人士和法律專家告訴NBC，如果把這些阿富汗人撤離到關島或其他美國領土，他們的簽證申請將會被審查，可能會遇到申請被拒的情況，申請人若根據美國移民法提出上訴，可能將開啓一段長達數月的法律程序。而在第三方國家，阿富汗申請人幾乎沒有理由對美國拒籤提出上訴，也沒有理由被遣返至阿富汗，因為他們將受到第三方國家的法律約束。

美國國土安全部的一位發言人説：“我們將繼續盡一切可能，為符合條件的阿富汗人提供特殊移民簽證，以支持國務院的項目。”他所指的“項目”，即美國國務院為曾與美軍合作的阿富汗人辦理簽證的特別項目。

當被NBC記者問及針對此事的政府內部辯論時，美國國務院並未回應置評請求，只是表示將努力簡化簽證申請程序，而美國國家安全委員會（NSC）也拒絕了置評請求。

不過，一位不願透露姓名的美國政府高級官員卻告訴NBC，將個人轉移至美國領土屬於是“一個國家安全問題”，政府必須遵守相關法律，確保國家安全問題得到妥善解決。

根據美國法律，轉移至美國領土障礙重重

此前，一些社會活動人士和國會議員呼籲將這些阿富汗人大規模撤離至關島或其他美國領土，並以1996年曾有6600名伊拉克庫爾德人轉移至關島作為例證。他們表示，將這些阿富汗人空運至第三方國家可能會導致進一步的事態延誤，使他們無限期處於法律的不確定狀態中。

在7月8日的講話中，拜登稱自己認識到保護為美軍工作的阿富汗僱員的重要性，美國將會幫他們撤離。“如果你們願意，美國有你們的家。我們將和你們站在一起，就像你們曾和我們站在一起一樣。”

但在講話中，拜登提到了“第三方國家”，媒體解讀他似乎排除了將大部分阿富汗人空運到美國領土的可能性。拜登稱“法律不允許這個選項”，但他的政府希望國會能夠修改法律。

拜登還透露，自從他上任以來，大約2500名阿富汗人獲得了簽證，不過到目前為止只有不到一半的人決定離開阿富汗。

當地時間7月5日，阿富汗帕爾旺，美軍撤離後的巴格拉姆空軍基地。圖自澎湃影像

有美國政府官員後來解釋道，在為給美軍服務過的阿富汗翻譯和伊拉克翻譯所設立的“特殊移民簽證項目”（Special Immigrant Visa）中，申請人簽證未獲批之前無法合法飛往美國，只有少數沒有資格參加這一項目但曾為美國工作的阿富汗人，可根據法律中的“人道主義假釋”條款被帶到美國領土。

據報道，如今一些難民組織的律師對拜登的表態提出了異議，並對美國政府似乎計劃將大部分阿富汗僱員轉移至第三方國家感到失望。

難民權益團體還批評拜登政府沒有為撤離阿富汗人早做準備，不能讓這些人飛往美國領土的説法也是毫無根據，因為這些阿富汗僱員是已經通過審查之後，才成為美國軍隊和外交官的翻譯的。

“為什麼這些人為美國服務多年之後，現在才提出這些擔憂？我們的阿富汗夥伴處於危險之中，他們不是危險因素。是時候結束這種拖延了，政府應採取行動，遵守承諾，保護我們的夥伴。”

兩名美國國防官員告訴NBC，目前尚不清楚哪些第三方國家將同意接收這些阿富汗撤離人員，但美方正與阿聯酋和科威特就接收部分阿富汗人進行討論。

官員們補充稱，美國政府還必須考慮接收國的“人權記錄”。據一名現任美國政府官員、三名國會助理和一個難民權益團體透露，美方此前探討過將部分阿富汗人送往與阿富汗接壤的中亞國家這一可能性，但他們認為這些國家在“人權問題”上受到過批評。

維權團體抨擊：美國官僚機構在拖延程序

據NBC報道，拜登政府目前還在討論撤離阿富汗人的數量，這一數量在一定程度上取決於簽證申請狀況。美國國務院表示，在“特殊移民簽證項目”中的約1.8萬份申請中，約9000份已進入申請程序的最後階段，其餘的人只是對該項目表達了感興趣，尚未填寫必要的表格。

但難民維權人士和退伍軍人團體對此説法提出質疑，它們認為，在很多情況下，阿富汗人填寫了文件，卻面臨着繁文縟節和持續數月或數年的拖延，阿富汗人不應該為美國官僚機構的拖延而付出代價。

阿富汗翻譯舉出橫幅“拜登總統，請不要對我們置之不理” 法新社視頻截圖

據一個由美國退伍軍人成立，幫助阿富汗翻譯獲取簽證的非盈利組織“不讓一個人掉隊”（No One Left Behind）所提供的信息，自2014年以來，塔利班已殺害了數百名與美國有聯繫的阿富汗人及其家人。

儘管塔利班方面多次放話稱，不會“為難”為外國工作過的阿富汗公民，但今年以來，不斷有為美國工作過的阿富汗人向美媒呼籲，要求美國政府“不要拋棄他們”。據《紐約時報》6月10日報道，自美軍5月1日開始陸續撤出阿富汗，曾為美軍工作的阿富汗翻譯們的焦慮和絕望與日俱增。

在7月9日的中國外交部例行記者會上，有記者向發言人汪文斌提出了有關美軍撤離阿富汗和阿富汗局勢的問題。

汪文斌表示，很多事實表明，在國際道義與一己私利之間，美國總是選擇後者。美國在全球多地推行其所謂“自由民主體制”，強推政權更迭，所引發的動亂、戰爭、恐怖主義、難民潮等後遺症至今難以消除。美國枉顧責任和義務，迫不及待從阿撤軍，將爛攤子和戰亂局面甩給阿富汗人民和地區國家，進一步暴露出美國“捍衞民主人權”幌子背後的虛偽人設。

汪文斌指出，作為阿富汗的友好近鄰，中國始終支持阿人民維護本國主權、獨立和領土完整，把國家命運掌握在自己手中。中方一貫秉持“阿人主導、阿人所有”原則，致力於推動政治解決阿富汗問題。中方願同國際社會和地區國家一道，繼續助推阿和平和解進程，助力阿富汗早日實現和平穩定。

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