教育部：確保今年秋季開學後實現義務教育課後服務全覆蓋

教育部網站13日發佈《深入推進課後服務 支持探索暑期託管 切實發揮學校課後育人主渠道作用》，介紹義務教育課後服務和暑期託管服務工作有關情況。全文如下：

習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議時強調，要鼓勵支持學校開展各種課後育人活動，滿足學生的多樣化需求。今年6月，總書記在青海調研時再次強調，學校不能把學生的課後時間全部推到社會上去，學生基本的學習，學校裏的老師應該承擔起來。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，近日，教育部就進一步做好義務教育課後服務工作，以及支持探索開展暑期託管服務工作作了專門部署，現就有關情況向大家做個介紹。

一、關於進一步做好課後服務工作

（一）為什麼要做好課後服務

長時間以來，義務教育學校特別是小學“三點半”放學現象，減輕了學生在校學習負擔，由此帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，也就是“校內減負、校外增負”現象,“三點半”難題已成為社會廣泛關注的熱點問題。

2017年以來，教育部積極推進課後服務工作，先後出台了《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》等文件，完善課後服務有關管理制度和保障機制。**截至5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課後服務，6496.3萬學生、465.6萬教師參與了課後服務。其中，城區學校覆蓋率為75.8%，學生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課後服務學校覆蓋率超過90%，課後服務工作取得重要進展。**與此同時，課後服務還存在各地工作進展不平衡、有的地方課後服務時間偏短、有的經費保障不到位、有的課後服務吸引力還不夠強等問題，需要進一步加大工作力度。

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，更好地滿足學生多樣化的課後服務需求，將做好課後服務作為“學黨史、為羣眾辦實事”的重要內容，教育部近期又對進一步做好義務教育課後服務工作作出專門部署，推動將課後服務工作進一步做細做實。各地各校要充分認識做好課後服務的重要意義，將課後服務作為解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，作為彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，作為減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔的重要舉措，確保課後服務全面高質量開展。

（二）做好課後服務工作的主要任務

深入做好課後服務工作的具體要求，概括起來就是四個方面、16個字，即“全面覆蓋、保證時間、提高質量、強化保障”。

**一是全面覆蓋，各地各校要從實際出發，“一校一案”制訂完善課後服務具體實施方案，確保今年秋季開學後實現義務教育學校全覆蓋，並努力實現有需要的學生全覆蓋。**學校要廣泛深入宣傳課後服務實施方案和服務特色，使家長、學生充分了解有關安排，積極引導有需要的學生自願選擇參加課後服務。

二是保證時間，推行課後服務“5+2”模式，即學校每週5天都要開展課後服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。對家長接孩子還有困難的學生，應提供延時託管服務。

三是提高質量，學校要結合辦學特色、學生學習和成長需求，充分調動教師積極性和創造性，積極開發設置多種課後服務項目，切實增強吸引力和有效性。一方面，應指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間；另一方面，應開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閲讀、興趣小組及社團活動，最大努力滿足學生的不同需求。但不得利用課後服務時間講新課。

四是強化保障，教育行政部門要會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》規定要求，完善課後服務經費保障辦法，明確相關標準，採取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措經費。課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助。課後服務一般由本校教師承擔，也可聘任退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者參與。同時，充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

此外，還要加強對各地課後服務工作的動態監測和督導檢查。教育部已經建立了課後服務直報系統，將定期通報各地工作進展，加強工作調度。各地督導部門要把課後服務工作開展情況作為重要的督導檢查內容，推動課後服務工作落到實處。

二、關於支持探索開展暑期託管服務工作

（一）為什麼要支持探索開展暑期託管服務

暑假臨近，一些雙職工家庭面臨“孩子無處去、家長看護難”問題。為滿足廣大家長需求、解決學生暑期“看護難”問題，引導和幫助學生度過一個安全、快樂、有意義的假期，一些地方和學校在黨史學習教育中，主動擔當，推出了暑期託管服務。這是減輕家長負擔、解決人民羣眾急難愁盼問題的創新舉措，是加強教育關愛、促進學生全面健康成長的有益探索。為引導支持有條件的地方積極探索開展暑期託管服務工作，教育部辦公廳印發了《關於支持探索開展暑期託管服務的通知》（以下簡稱《通知》）。

（二）如何探索實施好暑期託管服務

《通知》明確了暑期託管服務應遵循學校主動、社會參與、教師志願、學生自願、公益普惠等基本要求，同時對服務內容、保障條件等也提出了明確意見，重點回應了近期社會關注的幾個關鍵問題。

一是鼓勵學校積極承擔。《通知》提出，從本地實際出發，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期託管服務工作。同時，教育部門還應積極會同共青團、婦聯、工會、社區等組織，通過多種途徑、多種形式提供學生暑期託管服務。

二是引導教師志願參與。《通知》提出，要引導教師志願參與暑期託管服務，但不得強制。對志願參與的教師應給予適當補助，並將志願服務表現作為評優評先的重要參考。《通知》還特別強調，要統籌合理安排教師志願參與託管服務的時間，依法保障教師權益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓留出時間。近期有的媒體講“要取消教師寒暑假”的説法是沒有依據的。

三是堅持學生自願參加。《通知》提出，暑期託管服務主要面向確有需求的家庭和學生，並由家長學生自願選擇參加，不得強制要求學生參加。《通知》還特別希望，家長要關心重視孩子暑假生活，儘量抽出一定時間，加強親子陪伴、交流互動，使孩子的暑假生活更加豐富多彩。

四是合理安排服務內容。《通知》提出，託管服務應以看護為主，確保學生能夠得到充分休息。學校要開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，合理組織提供一些集體遊戲活動、文體活動、閲讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務，但不得組織集體補課、講授新課。還要積極拓寬資源渠道，充分利用當地紅色教育基地、博物館等社會教育資源，積極吸納大學生志願者、社會專業人士等參與學校託管服務，使學生更好地利用暑期參與社會實踐活動。近期有的媒體關於“暑期託管變成第三學期”的説法是不符合實際的。

五是堅持公益普惠原則。《通知》提出，要完善暑期託管服務經費保障機制，可參照課後服務相關政策，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。相關收費標準由地方教育部門商有關主管部門制定，學校不得違規收費。

此外，《通知》還強調，要完善相關安全管理制度，加強安全衞生教育和常態化新冠肺炎疫情防控工作，切實保障參與託管服務的師生人身安全。