馬丁·沃爾夫：20國集團會議成就有限，人類要學會順勢而為

【文/馬丁·沃爾夫 譯/觀察者網 由冠羣】

上週末，20國集團（G20）財長和央行行長會議在威尼斯召開，那是一座因海平面上升而沉沒的美麗城市。20國集團擁有全世界63%的人口和87%的經濟產出（按市場價格計算）。它還囊括了全世界最強大的國家並在每個大洲都有成員國。20國集團是我們進行全球經濟治理的最佳機制。

此外，美國政府恢復正常也意義重大。特朗普政府既無能又自戀，有這樣的政府領導，國際社會不可能在應對全球挑戰方面取得任何進展。中場休息可能很短暫。但當珍妮特·耶倫這樣正派聰明的人代表美國出席威尼斯會議時，這一事實令人振奮。

以購買力平價計算的世界各國人均GDP 圖片來源：《金融時報》

20國集團會議也取得了一些成績。20國集團會議公報就列舉了一長串的成就。國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在其總結髮言中稱讚20國集團就最低企業税率達成了“歷史性協議”。她強調説，20國集團已承認碳定價能在應對氣候變化方面發揮作用。

她還提到，20國集團高級別獨立調查團出具了一份出色的“疫情防治”報告，而且20國集團已認識到全世界應加強應對全球健康危機的能力。她特別強調，她“高度讚賞”20國集團“支持新的6500億美元特別提款權分配方案，這是國際貨幣基金組織歷史上最大規模的分配計劃，也是對世界經濟的一劑強心針”。如果該特別提款權方案得以順利實施，將對那些最貧困和受疫情打擊最嚴重的國家產生變革性影響。

2021年各國預計實際GDP增長率 圖片來源：《金融時報》

此外，主要得益於科學家的工作，疫苗比預期更快地提振了因新冠疫情而備受打擊的經濟形勢。國際貨幣基金組織預測，今年全球經濟增長率將達到6%，中美這兩個超級大國將是帶動全球經濟發展的火車頭。但格奧爾基耶娃也指出，“不同經濟體間的差距正在拉大。從本質上説，世界正面臨着‘雙軌復甦’的形勢。”更糟糕的是，與窮國相比和在富裕國家之間進行比較，經濟復甦最快的都是那些更富裕的國家。“富者更富”這種現象已不是第一次出現了。

既然全世界已取得了這麼多重大的成就，我為什麼還要吹毛求疵呢？答案是，人類正面臨着兩個全球性挑戰：擺脱現在（和未來）的疫情困擾；以及應對氣候變化。除此之外，有關企業税甚至特別提款權的協議，儘管也令人興奮但卻並不那麼重要。現在的問題是我們能否在必須進行合作的領域展開合作。

世界各國每百人疫苗接種率 圖片來源：《金融時報》

在應對疫情方面，我們的任務是為全世界人民接種疫苗，並在必要時繼續重新接種。這是控制新冠病毒及其各類變種的唯一方法。

正如格奧爾基耶娃指出的那樣，目標是到2021年底至少接種全世界40%的人口，到2022年中接種60%的人口。她還指出，“通過更快地向高危人羣提供疫苗，今年我們可以挽救50多萬人的生命。而世界各地在恢復正常的經濟活動後，從現在到2025年全球經濟總量將增加9萬億美元——相比之下，為應對此次疫情而花費的500億美元支出就相形見絀了。

事實確實如此。然而，到目前為止，相形見絀的卻是抗疫行動。截至2021年6月底，“治療新冠病毒加速計劃”（一項全球合作分發治療方案和疫苗的計劃）所需資金缺口高達168億美元。這隻相當於全球抗疫所用資金的0.1%。可恥的是，20國集團並未能解決這一問題。現在看來，高收入國家的兒童似乎會比世界上大多數國家的兒童更先接種疫苗。這是一種犯罪和一大失誤。

如果及早共享疫苗所能拯救的生命數（以百萬計） 圖片來源：《金融時報》

即使應對疫情這種顯而易見且亟需付出巨大代價的全球威脅，我們似乎也無法採取必要的緊急行動。世界各國在這種緊急情況下都無法進行合作，這就讓人不禁提出疑問，全世界能否大幅提高應對緊急事態的國際能力，識別並應對健康危機。

鑑於這一失敗，我們很難想象在地球燃燒之時我們會積極行動。在應對氣候變化方面，威脅似乎更加遙遠，而我們需要做出的改變卻更大，所要展開的合作也更難。如果今年11月在格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）能證明我錯了，我會非常高興。我也會感到很驚訝。耶倫曾提出，到2024年，美國將為發展中國家提供57億美元的年度氣候基金。然而，從國際需求和國內支出來看，這是一個誤差項。（譯註：在統計模型中，誤差項指對一變量的預測值與其實際觀測水平的差別。）

世界各國二氧化碳排放量（以十億噸計） 圖片來源：《金融時報》

不管我們喜不喜歡——顯然，我們不喜歡——我們已經創造了一個全球性文明。我們比鄰而居，互相影響。我們可能想繼續過彼此孤立的小日子。實際上，看看美中兩國正日趨對立的關係，我們顯然是在朝這個方向前進。但這是行不通的。我們生活在一個全球化的世界裏，共享同一個星球。我們有能力順勢而為嗎？這是21世紀最重要的問題。但我擔心，答案是不。

（觀察者網由冠羣譯自英國《金融時報》）

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