美國更新針對新疆“商業警示”後，日企在中美之間為難了

【文/觀察者網 周弋博】

美國更新針對新疆供應鏈的“商業警示”後，夾在中美之間的日本企業難受了。

據《日本經濟新聞》當地時間7月15日消息，由於美國這份“商業警示”以法律制裁相威脅，要求在美企業退出新疆供應鏈、創業或投資項目，多家同中美有貿易往來的日企表示，企業篩查新疆供應鏈以向美國“自證清白”的壓力顯著增大，甚至感到強人所難。

而且，即使是那些向美國“自證清白”、明確表示與新疆沒有關係的公司，也面臨着被美國打壓的風險，例如優衣庫就曾在聲明未使用新疆棉後，依然被美國海關以使用涉嫌新疆“強迫勞動”生產的棉花為由停止進口審批。

日本“四大”律師事務所之一的森・濱田松本事務所（Mori Hamada & Matsumoto）律師宮岡邦生表示，雖然日企在美國面臨鉅額罰款或刑事指控的風險變大，但依舊要小心地在中美之間取得適當的平衡，如果僅僅為了回應美國的要求而停止（與中國供應商的）業務，可能會面臨中國的打擊。

日本服裝品牌優衣庫的門店 圖源：視覺中國

當地時間7月13日，美國國務院、財政部、商務部、國土安全部、貿易代表署（USTR）、勞工部聯合發佈針對新疆供應鏈的“商業警示”。

該警示點名美國“企業和個人”，除了有可能接觸或與新疆地區的運作、供應鏈、勞工有關聯的企業和個人外，還加入了投資者、顧問、勞務中介、學術機構和研究服務提供者等，指出他們應瞭解與新疆有關實體或個人來往，“可能會帶來的重大商譽、經濟與法律風險”。

警示中向這些美國企業與個人發出威脅，稱“若不退出與新疆相關的供應鏈、創業或投資項目，就有很高風險可能觸犯美國法律。”

美媒指出，根據這份“商業警示”的內容，哪怕企業業務與新疆只有“間接”聯繫，都有可能違反美國法律。

有關新疆供應鏈的“商業警示”截圖

《日本經濟新聞》15日報道稱，美國對新疆供應鏈的這一系列措施，尤其是其中要求斷絕同新疆的“間接”聯繫的內容，已經讓日本企業“緊張不安”。

據報道，日本多晶硅生產商德山公司（Tokuyama）表示，公司雖然沒有直接從新疆採購原料，但承認“目前無法追蹤貨物交付前每一步過程”，只能繼續評估其二級和三級供應商。

“目前還不清楚美國政府最新決定所產生影響。”德山公司表示，將盡最大努力解決供應鏈評估中發現的任何問題。

日本房屋建築商大和房建公司（Daiwa House Industry）表示，其直接供應商沒有一家在新疆開展業務，但尚未證實二級和三級供應商是否在新疆開展業務。

報道指出，大多數日本企業很難理清楚供應鏈的完整樣貌，篩查全部間接供應商並非易事。

日本一家與新疆某工廠有業務往來的服裝公司就指出：“我們需要處理許多不同的產品，查清每一種產品的供應鏈不是一個現實可行的選擇。”

拖拉機在新疆生產建設兵團第一師二團棉田播種棉花 圖源：視覺中國

而且，即使是那些向美國“自證清白”、明確表示與新疆沒有關係的公司，也面臨着被美國打壓的風險。

日本零售控股公司迅銷集團（Fast Retailing）曾於去年表示，其旗下品牌優衣庫（UNIQLO）的產品並非在新疆地區生產，優衣庫的生產合作夥伴也沒有向新疆地區分包生產合同。

但在今年1月，美國海關部門仍以使用涉嫌新疆“強迫勞動”生產的棉花為由停止了一批優衣庫襯衫的進口審批，即使優衣庫之後提交了未使用新疆棉花的證據，但還是被美國以“證據不足”為由拒絕採信。

事實上，就算是那些與新疆確實存在業務往來的日本企業，也並未發現美國口中所謂的“強迫勞動”。

據報道，日本品牌無印良品（Muji）表示，其服裝產品使用的是新疆棉花，但沒有在生產過程中發現“強迫勞動”情況。

日本調味品生產商丘比公司（Kewpie）也表示，已與供應商確認，新疆採購的原料沒有“強迫勞動”生產的產品。

無印良品門店 圖源：視覺中國

針對美國此次“商業警示”帶來的影響，日本“四大”律師事務所之一的森・濱田松本事務所律師宮岡邦生表示，日本企業面臨鉅額罰款、刑事指控、被美國合作商解除合同的風險明顯增加。

宮岡邦生指出，日本企業必須要小心地在中美之間取得適當的平衡。

“如果（日本）企業僅僅為了回應美國的要求而停止（與中國供應商的）業務，它們可能會面臨中國的‘報復性措施’。”宮岡邦生説道，“他們需要密切關注美國和中國的監管規定。”

根據今年6月10日公佈實施的《反外國制裁法》規定，若日本企業盲目執行美國對中國採取的“歧視性措施”，國務院有關部門可以決定將該企業列入“反制清單”並採取反制措施，例如查封、扣押、凍結其在中國境內的財產，或者禁止或者限制中國的組織、個人與其進行交易、合作。

《中華人民共和國反外國制裁法》

第三條　中華人民共和國反對霸權主義和強權政治，反對任何國家以任何藉口、任何方式干涉中國內政。

外國國家違反國際法和國際關係基本準則，以各種藉口或者依據其本國法律對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織採取歧視性限制措施，干涉我國內政的，我國有權採取相應反制措施。

第四條　國務院有關部門可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實施本法第三條規定的歧視性限制措施的個人、組織列入反制清單。

第五條　除根據本法第四條規定列入反制清單的個人、組織以外，國務院有關部門還可以決定對下列個人、組織採取反制措施：

（一）列入反制清單個人的配偶和直系親屬；

（二）列入反制清單組織的高級管理人員或者實際控制人；

（三）由列入反制清單個人擔任高級管理人員的組織；

（四）由列入反制清單個人和組織實際控制或者參與設立、運營的組織。

第六條　國務院有關部門可以按照各自職責和任務分工，對本法第四條、第五條規定的個人、組織，根據實際情況決定採取下列一種或者幾種措施：

（一）不予簽發簽證、不準入境、註銷簽證或者驅逐出境；

（二）查封、扣押、凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產；

（三）禁止或者限制我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動；

（四）其他必要措施。

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