劉宗義：巴基斯坦恐襲頻發，印度、阿富汗扮演了什麼角色？

【採訪/觀察者網 吳立羣】

觀察者網：針對這次的爆炸事故，巴基斯坦外交部目前的説法是因為機械故障導致氣體泄露，進而引發爆炸。但其實外界也有一些猜測是恐襲。因為2021年以來，巴基斯坦確實發生過多起爆炸事故。今年四月，中國駐巴大使下榻的酒店也發生了爆炸，後來巴基斯坦塔利班組織（下文簡稱巴塔）宣稱對此負責。您覺得，這次爆炸事故是恐襲的可能性大嗎？

劉宗義：這個可能性是存在的，但現在下判斷還為時過早。這個事情發生之後，我們一開始認為這是一起恐怖襲擊事件，但是後來巴方外交部改口宣佈，這是機械故障導致的一起交通意外事故，所以目前我們搞不清楚具體的情況，我們還是需要等最終的調查結果和相關領域專家的權威鑑定意見。

7月14日，巴基斯坦外交部官網發佈的通告

觀察者網：事故發生在巴基斯坦的開伯爾-普什圖赫瓦省（(Khyber Pakhtunkhwa Province），您能給我們介紹一下當地的情況嗎？阿富汗局勢的變動對當地帶來了哪些影響？

劉宗義：它是普什圖族人比較多的一個地區，原來巴基斯坦有一個聯邦直轄部落地區（FATA），現在劃入到了開伯爾-普什圖赫瓦省。

這個地區平常形勢就比較複雜，它靠近阿富汗，因此有不少阿富汗難民進入這個地區。由於阿富汗難民很多都是普什圖族的，所以他們很多和當地人有親屬關係，聯繫非常緊密。在歷史上，這一帶也是阿富汗反抗蘇聯入侵的重要基地。

這個地方有“巴塔”的活動，“巴塔”和“阿塔”（阿富汗塔利班）不是一回事兒。並且據我所知，現在有一些“巴塔”勢力已經被印度收買。

印度在巴基斯坦境內，收買了當地的一些恐怖主義組織或者反叛武裝從而在巴基斯坦境內搞破壞。比如在俾路支省，也包括在開伯爾-普赫圖赫瓦省。很多的武裝組織、恐怖主義派別和印度調查分析局有千絲萬縷的關聯。

巴基斯坦官方一直指責阿富汗政府的情報部門和印度破壞中巴經濟走廊的建設，巴基斯坦方面曾經出示過一些證據。特別是2018年11月中國駐卡拉奇總領事館遇襲事件發生後，襲擊事件的製造者“俾路支解放軍”的頭目正在印度境內的醫院養病，後來這個人在阿富汗被殺掉滅口了。巴基斯坦方面曾逮捕過從伊朗入境的印方情報官員，也曾經公開出示過相關證據。

隨着美國從阿富汗撤軍，這個地區的局勢應該是更加複雜，因為巴基斯坦對阿富汗、對“阿塔”的影響比較大。

印度對“阿塔”即將控制阿富汗的前景很擔心。因為印度過去二十多年來，對塔利班一直是持一種堅決反對的態度。在今年之前，印度幾乎沒有跟塔利班接觸過，他完全是支持阿富汗政府、反對塔利班。當然現在印度也開始和塔利班進行接觸，來確保自己在阿富汗境內的利益。

但是從我自己的角度來看，我覺得印度除非確信塔利班能夠消滅阿富汗現政府，否則他們還是會支持阿富汗現政府。最後通過阿富汗現政府和塔利班之間的和談，來保障其在阿富汗的一些權益。

有媒體報道，印度政府向阿富汗現政府運送了大量武器裝備。當然，這個消息我們也不知真假。因為現在阿富汗境內一些消息虛虛實實，真真假假，搞不清楚。

據印度新德里電視台報道，阿富汗駐印大使表示，若與塔利班談判失敗，或將尋求印度的軍事援助。

觀察者網：就在今年6月，巴基斯坦總理伊姆蘭•汗剛剛視察過達蘇水電站項目。這個項目對當地的發展有哪些影響？

劉宗義：這個項目不屬於中巴經濟走廊的項目，它主要是世界銀行貸款，然後巴基斯坦把這個項目承包給我們中國公司來做的這麼一個合作項目。實際上是多方合作的一個典範。

因為巴基斯坦能源比較缺乏，所以我們中巴經濟走廊的前期項目主要集中在能源、基礎設施建設領域。經過這幾年的建設，巴基斯坦能源短缺的狀況得到了明顯的改觀。

但還有另外一個問題，過去幾年我們建設的這些比較大型的能源項目以煤電居多，而巴基斯坦境內的煤礦資源其實煤質不是太好，所以有些煤電項目需要從國外進口煤炭。巴基斯坦方面對這個問題還是比較敏感的。

而水電屬於清潔能源，巴方是很歡迎的。在中巴經濟走廊中，我們三峽集團建設的卡洛特水電站是優先實施的項目，這個水電項目是中巴合作的典範項目。對於巴基斯坦當地的經濟社會發展，是非常有意義的。

伊姆蘭·汗6月視察達蘇水電站，圖自《黎明報》

觀察者網：近年來，中企在巴基斯坦有不少項目。眼下，隨着區域形勢的變化，尤其是阿富汗局勢的變化，在巴中企面臨着怎樣的安全形勢？

劉宗義：過去一年多，我們中國企業在巴基斯坦面臨的困難還是比較大的，為什麼？因為面臨疫情。新冠疫情對於中巴經濟走廊的推進，還有中國企業、中國項目在巴基斯坦當地的進展是影響很大的。

但是我們中國企業在疫情防控方面做了很多工作，執行的標準很嚴格。我們的企業是兩手抓、兩手硬，一方面是防控疫情，然後在防護疫情的同時，儘量不延誤相關項目，在這些方面我們做的還是非常好的。

再一個問題就是面臨的這種安全局勢，從2014年到2019年，巴基斯坦境內的這種恐襲，它從數量上來看是在下降的，但是到了2020年之後，形勢有了變化。2020年之後發生了幾起比較嚴重的恐襲，主要就發生在我剛才提到的俾路支、開伯爾-普赫圖赫瓦省，在東部比如信德也有，但是相對要少很多。

實際上是安全形勢惡化了，對我們中國企業而言，確實是一個挑戰，我們需要在安全方面更加提高警惕。

在建設中巴經濟走廊的過程當中，因為我們這些項目巴基斯坦方面非常重視，所以他們成立了一個特殊的武裝力量，也就是一支1.5萬人的安全部隊，專門保護我們中巴經濟走廊的項目。

基本上我們中國在巴基斯坦的這些項目，特別是中巴經濟走廊項目，是在重兵保護之下開展建設的。我們中方人員沒有特殊情況，一般不會允許外出。如果外出的話，也是有巴方安保人員保護。

這一方面確實提高了我們在當地的安全，但也造成了一個問題，就是陷入一種“防禦性安保”的困境，就是説與當地老百姓之間缺乏溝通和交流。所以我們也提出過，這種局面是不可持續的，我們應該想辦法來改變這種局面，讓當地老百姓真正能夠認識到中巴經濟走廊項目對他們的好處。

而且我們確實也給當地老百姓創造了收益，特別是創造了大量的就業崗位。我看到最近的一個數字是這些工程項目給當地創造了7.5萬人的就業崗位。今後，我們的安保觀念需要更新，我們需要尋找更好的安保模式。

現在，隨着美國從阿富汗撤離，阿富汗當地的局勢可能會更加混亂。這對於中巴經濟走廊上的項目建設，可能會產生一些影響。因為如果阿富汗境內局勢混亂下去，它可能會成為“伊斯蘭國”、“東突”等恐怖組織的温牀。這對於中國在巴基斯坦境內、以及周邊國家開展項目是非常不利的。

這一點也讓巴基斯坦政府壓力很大，他們還得繼續堅決地把反恐執行下去。2014年他們在北部地區搞了一個“利劍行動”，從那之後恐怖主義活動確實明顯下降。但也正如我講的，2020年之後恐怖主義又開始抬頭，所以這種行動可能還得繼續進行。

從更深層次講，如何推進“去極端化”，是巴基斯坦政府面臨的一大考驗。一個伊斯蘭國家如果要實現社會和經濟發展的現代化，“去極端化”和宗教的現代化改革是必不可少的。

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