採用上海、武漢“雙城模式”，全國碳排放權交易正式上線

【文/觀察者網 呂棟 編輯/周遠方】7月16日9時15分，全國碳市場上線交易啓動儀式在北京、上海和武漢三地同時舉行，9時30分開始第一批交易。這意味着，中國碳交易正式實現從十年試點到全國統一開市的跨越，成為中國碳市場發展具有里程碑意義的事件。

目前，首筆交易已在上海環境能源交易所撮合成功，價格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。截至午間收盤，碳配額最新價為每噸51元，漲幅為6.25%，均價為每噸51.24元，這一價格顯著高於市場此前預期的20-40元/噸價格；交易總量278萬噸，交易總額1.43億元。

現場信息顯示，申能集團、華潤電力、中國華電集團、中國石油化工集團、國家能源集團、國家電力投資集團、中國華能集團、中國石油天然氣集團、中國大唐集團、浙江能源集團等10家企業成為全國碳交易市場首批成交企業。

圖片來源：21世紀經濟報道

根據相關規則和公告，全國碳市場的交易產品為碳排放配額，以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報數量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣；全國碳市場採用“雙城模式”，交易中心設置在上海，將碳配額登記中心設置在武漢。

交易方式包括協議轉讓（掛牌協議轉讓和大宗協議轉讓）和單向競價，其中掛牌協議轉讓交易單筆買賣最大申報數量小於10萬噸二氧化碳當量，漲跌幅限制10%，交易時間是週一至週五上午9:30至11:30、下午13:00至15:00。全國碳市場啓動初期的交易主體為2225家發電企業，交易主體只能開設一個交易賬户，可根據業務需要申請多個操作員和相應的賬户操作權限。

清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛教授此前撰文提到，作為一種促進碳減排的市場機制，碳市場允許碳排放配額在不同企業之間交易，從而實現碳排放資源在全社會範圍內的高效配置。因此，相比傳統的行政命令型手段，碳市場能夠以比較低的成本實現既定的減排目標，或者説，在付出同樣減排成本的情況下，通過碳市場可以實現更高的減排目標。

段茂盛教授指出，在中國提出“碳達峯”、“碳中和”目標後，全國碳市場設計需要做出相應的調整。

首先，全國碳市場需要為全國二氧化碳排放盡早達峯做出積極貢獻，因此碳市場覆蓋行業的排放應該更早達到峯值。為此，全國碳市場需要儘快設立清晰的絕對排放總量，並明確體系的排放總量將逐步收緊，給市場以更加強有力的減排信號，更加有效地促進企業的長期低碳投資。

其次，要儘快引入拍賣這種配額有償分配方法並逐步擴大配額有償分配的比例，降低配額免費分配的比例。這將確保一個相對較高的碳價，從而不但可以有效促進國內各方面的碳減排努力，也可以有效應對國際上可能的政策環境變化，如歐盟碳邊境調節機制等對我國出口的可能影響。

第三，以立法等合適的方式明確規定全國碳市場作為我國碳減排的核心政策措施將長期存在，給市場一個長期穩定的政策信號。

第四，定期對全國碳市場的運行效果進行評估，並根據評估結果對其設計進行不斷的修改和完善。

圖片來源：視覺中國

針對碳排放交易市場上線一事，國內新能源龍頭企業也十分關注。

光伏企業龍頭隆基股份對觀察者網表示，雖然目前碳排放權交易只納入2000多家傳統電力企業，但該公司一直對碳交易市場高度關注。

去年8月，隆基股份與遠景科技集團、陽光電源等RE100中國成員企業聯合中國能源研究會可再生能源專業委員會、中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會在上海共同發起並簽署了RE100中國倡議，呼籲更多中國企業推行百分百綠色電力消費，應對全球氣候危機和推進中國能源革命。

而新能源高端裝備廠商明陽智能CEO助理潘永樂告訴觀察者網，作為智慧化新能源企業，明陽智能除風機裝備製造業務外，同時還擁有風電場的建造和運營業務。該公司擁有碳排放配額及自願減排量（CCER）。因此，如果碳交易市場發展、成熟，將額外增加碳排放交易產生的收入，主力新能源企業提升效益，實現價值，助力新能源電站等產業的發展建設。

潘永樂表示，對於明陽智能來説，CCER核證主要的參照標準就是風電場的發電量。該公司始終聚焦通過技術革新不斷提升設備的發電效率等主要優勢。目前，在相同風力情況下，發電量可以高出約10%。這種發電量的提升事實上也會帶動CCER或碳指標的增長和可能的碳交易收益的提升。他認為，在更低的成本下實現更高的發電量，保障新能源的普惠化供給，這也明陽智能等新能源企業對實現“雙碳”目標的最大貢獻。

關於全國碳市場交易的詳細情況，生態環境部日前曾做過詳細介紹。

7月14日，在國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民透露，納入首批碳市場覆蓋的企業碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味着中國的碳排放權交易市場一經啓動，就將成為全球覆蓋温室氣體排放量規模最大的碳市場。

中國碳市場建設從地方試點開始起步。據生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等地開展了碳排放權交易地方試點工作，地方試點從2013年6月陸續啓動了交易，經過多年發展取得了積極進展。

試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位，到今年6月，試點省市碳市場累計配額成交量達4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。重點排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋範圍內碳排放總量和強度保持雙降，促進了企業温室氣體減排，強化了社會各界低碳發展的意識，為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。

全國碳市場選擇以發電行業為突破口，主要有兩方面考慮：一是發電行業直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內的全國2000多家發電行業重點排放單位，年排放二氧化碳超過40億噸，把發電行業作為首批啓動行業，能夠充分地發揮碳市場控制温室氣體排放的積極作用。二是發電行業的管理制度相對健全，數據基礎比較好。排放數據的準確、有效獲取，是開展碳市場交易的前提。

“全國碳市場對碳達峯、碳中和的作用和意義非常重要。”趙英民介紹，主要體現在幾個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峯。二是為碳減排釋放價格信號，並提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新。三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業碳匯，促進可再生能源的發展，倡導綠色低碳的生產和消費方式。四是依託全國碳市場，為行業、區域綠色低碳發展轉型，實現碳達峯、碳中和提供投融資渠道。

下一步，生態環境部將推動出台《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步完善相關的技術法規、標準、管理體系。在發電行業碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋範圍擴大到更多高排放行業，根據需要豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展。

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