雁默：美國工人要活好，新疆工人就別想好過

【文/觀察者網專欄作者 雁默】

近日，美國再次將新疆問題升温。聯邦政府若干部門聯合發佈針對新疆供應鏈的商務警告，提醒美企涉及新疆供應鏈投資可能面臨的風險，或將觸犯美國法律。

這份警告的聯署者，除了國務院與國土安全部外，還有財政部、商務部、貿易代表署與勞工部，基於拜登政府強調對外政策必須服務於內政的主張，此舉或許是白宮欲開啓中美對話的訊號，包含中美貿易談判“續篇”。

新疆供應鏈面對的是哪一類的美式攻擊？看美國貿易代表署（USTR）這幾個月的表現，大概可預估這次美國將發射的是“勞權導彈”，目標不只中國，而是整個東亞的發展中國家。

以工人為中心的美國攻勢

“工人是天”，這四個字即足以形容拜登政府的國策。

在一場面對藍領工人的演説裏，美國貿易代表戴琪大聲説着：“歷屆官員經常闡述自由貿易（free trade）的好處，但它肯定不是公平貿易（fair trade）……幾十年來工資停滯不前所造成的貧富差距，CEO的平均收入是員工的320倍，工會中工人的百分比卻是40年前的一半（工會成員佔比，是評估較高工資和工作穩定性的指標）……這現狀必須改變。”

對於美國病症，戴琪強調是來自於讓企業與資本流向工資、税收和法規最低之處的全球化。解決之道，就是透過貿易手段，在全球範圍重新制定規則，以提高他國工人薪資，消除政府補貼競爭，讓美國工人受益。

這叫做逐底競爭（a race to the bottom），一種莫名其妙、充滿妒意的政治經濟學説法。

所謂全球化，説白了就是整個世界變成單一的大型社會，企業為了最大利益化，當然要找工資低的地方生產，然後進行市場競爭，使商品平價化，回頭造福中下收入的勞工。因而，從全球角度來看，人類的平均生活水平是因全球化而得以提升的。

在任何單一經濟體裏，逐底競爭也是正常市場規律，何以放大到全球化角度，就成了髒字？

事實上，被當成逐底競爭箭靶的中國，在工資逐年上漲的過程裏，一樣也在面對東南亞的逐底競爭，這是正常現象。解決之道，就是產業升級，並連帶促進勞工技能升級。美國的問題，就是在產業升級的過程裏沒有帶動整體勞工技能升級，以致產業空洞化，工作崗位流失。

鴻海到美國設廠找不到工人，台積電在美國設廠最擔憂的也是勞工資質與勞工文化問題，已經很能説明當代美國工人環境的短處了。

拜登一上台，就強調要“工人階級優先。”圖為2020年7月，拜登在一個金屬製造廠。圖片來源：TOM BRENNER/REUTERS

以“反逐底競爭”重建美國製造業，拜登與特朗普是一樣的，只是方法不同，特朗普的工具是關税，支持多邊主義的拜登則想制定新的國際標準。而所謂新標準，是以美國標準套用在國際社會里，現成樣本就是特朗普時期的新版“美墨加協議”。

墨西哥汽車工廠工人在新版“美墨加協議”的制約下，被迫加薪，聽起來是好事，但“被迫加薪”意味者工作崗位的減少，而這些崗位則被美國工人搶回去了。墨西哥汽車工人的薪資與權益，正受到USTR的密切關注，而作為一個樣板，USTR將投注大量時間與資源在亞洲複製“美墨加協議”，並以抵制“強迫勞動”或鼓吹各種勞工維權的方式，為中國與其他開發中國家設下貿易障礙。

對美國而言，勞權導彈的妙用並不僅止於重建“美國製造”，還能與在價值觀上相近的歐洲聯手，遏制“亞洲崛起”。簡言之，就是以軟實力攻勢，回補硬實力。

因此，重點不在於新疆的勞權真相，重點是美國工人要活，新疆工人日子就別想好。這個虛假的議題，就像918事變，日軍自導自演了一個事件，然後甩鍋給中國軍隊，並以此為藉口擴大沖突以便套利，新疆議題的核心本就不是維吾爾族與穆斯林，而是西方反逐底競爭的藉口。

只是，中國正站在一個微妙的位置上，因為正進行產業升級，工資逐年上升，同樣在面對東南亞的逐底競爭，以致勞權導彈的主要受創者，其實是東南亞。

那些因為中國工資上漲，以及中美貿易戰而往東南亞移動的廠商，能承受勞權意識與工資上漲的壓力嗎？想想也挺悲催。

因此對中國而言，勞權導彈有利有弊，説不定利大於弊，就看怎麼處理，因為美國倒逼中國產業升級的同時，也變相幫助中國在勞工權益與技術升級上加快腳步，正向擺脱東南亞的逐底競爭。

以消費主張與產業升級作為中國回應

美國以前強調自由貿易，現在強調公平貿易，雖然霸道不講理，但中國回應美國攻勢的最佳解，並不是硬對抗，而是順勢強化自身實力。

既然熱點是新疆棉，不妨以時尚產業為例，探討如何借力使力，全面升級：美國給了中國兩個絕佳的機會自我壯大，其一是品牌升級，這是軟實力，其二是自動化升級，這是硬實力。

切換到時尚產業視角，勞權導彈的受創者，並不只是亞洲的中下游產業鏈，還得算上歐美的跨國品牌商。

歐美時尚品牌在全球範圍具有絕對優勢，也是全球化逐底競爭現象的主要推動者之一。在這個產業，亞洲勞工遭到剝削的情況特別嚴重，對品牌商絕對有利的扭曲支付體系，早就讓亞洲產業鏈下游苦不堪言，交貨以後，往往要等數個月才收得到貨款。

這是一個高附加價值的產業，也是慣壞股東的產業，品牌商豐厚的利潤來自於對供應商無止盡地壓迫，以及對消費者兜售遠超過實物成本的“精神誘惑”。品牌商可以用取消供應商訂單的方式，給股東分紅，也可以向消費者“賣一種感覺”以提高售價，兩面套利。

這個行之有年的扭曲，在疫情下更加惡化，銷售急遽下滑的零售慘況，讓品牌商索性拒付貨款，讓孟加拉、柬埔寨、緬甸等國數百萬工人失業或被迫縮短工時，變相減薪。而這些在生死邊緣掙扎的底層勞工，現在被美國視為“小偷”，頭上貼着逐底競爭的罪名。

脱貧後在工廠工作的新疆女工。圖片來源：新華網

假設美國在全球範圍主張高標準的勞權與平均工資，歐美國際品牌商也得瑟瑟發抖，因為那意味着壓迫工具的套利模式消失。少數看得遠的國際品牌商已經開始規劃自主生產，並以高度自動化稀釋本國的高工資環境，降低長鏈風險，如日本優衣庫。

自動化與AI技術必然將改變勞動密集的產業，那麼如何解決消失的工作崗位，就是重點。勞工往上游移動，是產業升級的必然趨勢，因此催生獨立而強大的品牌商，也是勢所當然。

時尚產業的一大特色，就是得適應快速變動的環境，品牌商得不斷嘗試新的商業模式，推出引領社會風潮的產品才得以存活。如上所述，時尚品牌商不只賣產品，還賣“感覺”，賣“主張”，賣“偶像情結”，賣新鮮的購物體驗。中國有足夠規模的市場可供本土品牌商嘗試增加商品的附加價值，這些新的產業節點都是勞工升級的去處。

時尚是一種社會意識的象徵，培養軟實力的沃土，搭配生產方式的變革，同時也是技術升級與新商業模式的實驗室。

對於美國的無理取鬧與硬搶工作，大陸一般民眾除了抵制，更可以藉此推廣中國的“消費主張”，擺脱西方透過品牌優勢兜售舶來的社會意識之外，還吃飯兼砸鍋的現象。

資本主義國家説工人是天？美國向社會主義國家強調“公平”，説來真荒謬，但這也是全球化從自由主義往社會主義移動的契機。自由與公平本來就是天秤的兩端，追求兩造平衡才是人類之福。

當然也不是説，美國今後在全球化議題裏完全放棄了自由主義——如在數字貿易的層次，就仍強調自由而非公平——但現在的變化無形中讓中國更有思想底氣，以作為新全球化規則的重要推動者。

挺新疆，絕不只是民族主義，是爭公道是非，也爭獨立自主。新疆問題不是新一波國際爭端的終點，而是起點，後頭還有很多美式招數要接。對於惡勢力，中國除了不屈服外，還得沉着思考如何借力使力，將危機化為轉機。

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