美財長抱怨特朗普：對華加徵關税，買單的是美國消費者

【文/觀察者網 周毅】據彭博社19日消息，美國財長耶倫認為，美國仍在加徵的對華關税損害了美國消費者的利益。同時，耶倫也對拜登政府仍在審查的中美第一階段經貿協議表示質疑，認為該協議未能解決兩國之間最迫切的爭端。彭博社稱，這是拜登政府首次明確闡述其對該協定的看法。

美國財長耶倫，外媒圖

“我們的所作所為傷害了美國消費者”

《紐約時報》稱，耶倫向其發表上述言論之際，拜登政府就中美經濟關係的廣泛審查已有七個月之久。該審查的核心問題在於：如何處理前任總統特朗普於2020年年初簽訂的中美第一階段經貿協議。

美東時間2020年1月15日，中美雙方在美國華盛頓簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》，其內容涵蓋深化貿易領域雙向合作、放寬市場準入擴大金融領域雙向開放、雙方承諾加大知識產權保護力度、建立雙邊評估和爭端解決安排、實現加徵關税由升到降的轉變等。

圖源新華社

綜合彭博社報道，該協議旨在制止一場破壞性的貿易戰，但18個月過去了，它充其量只是一種休戰。即使在拜登政府上台以後，中美雙方繼續在為進口商品支付更多的關税費用。報道稱，美國在所謂新冠溯源和人權等問題上的態度，讓緊張局勢日益加劇，這也是兩國關係持續惡化的重要因素。

早在特朗普時代，美國政府官員曾試圖制定關税，以保護汽車製造和飛機制造等美國關鍵行業免受所謂“中國出口補貼”的影響。特朗普威脅對價值3600億美元的中國進口商品開徵關税，拜登政府對此事至今沒有做出最終決定。

在耶倫看來，關税無助於美國經濟（not helping the economy）。她也對關税設計本身提出了質疑：“我個人的觀點是，對中國徵收關税的方式並沒有考慮到哪裏存在問題，以及美國的利益是什麼。”

“仍在加徵的關税損害了美國消費者的利益”，《紐約時報》報道截圖

“關税就是對消費者徵税。在我看來，某些情況下，我們的所作所為傷害了美國消費者。而上屆政府談判達成的協議類型，在許多方面並沒有真正解決我們與中國之間的根本問題。”

關税，搬起石頭砸自己的腳

彭博社稱，減少中美貿易順差是特朗普政府的目標之一，但該協議未能讓美國如願。今年第一季度，美國對中國的出口創下歷史新高，但中國向美國的出口更是迎來猛增：從年初的口罩等防護裝備，到電子產品等居家辦公設備，再到如今一般消費品的強力反彈。伴隨着經濟復甦，美國民眾手上的刺激金（stimulus money）正流向中國。

本月13日，國新辦舉行上半年進出口情況新聞發佈會。海關總署新聞發言人介紹，今年上半年，中美雙邊貨物貿易總值2.21萬億元，同比增長34.6%。其中對美出口1.64萬億元，增長31.7%。我國自美國進口5706.5億元，增長43.9%，貿易順差約為10694億元。即使長遠來看，近20年來，中國對美國的貿易順差總體也呈上升趨勢。

“中國出口的繁榮壓倒了創紀錄的進口”，彭博社報道截圖

在美媒看來，美國政府對中國高築壁壘，並沒能解決任何實質問題。

《紐約時報》報道稱，中國為電動汽車、商用飛機、半導體和其他產品製造商提供了扶持政策，這在尋求技術自力更生的同時，也創造了數百萬個高薪工作崗位。特朗普政府曾試圖讓中國放棄對高科技產業的支持，在遭到拒絕後，特朗普任命的貿易代表伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）發起對華關税，旨在防止獲得扶持的中國企業將美國公司擠出市場。

雖然中國製造的燃油和電動汽車被徵收了25%的關税，福特汽車等美國汽車製造商放棄從中國工廠進口汽車，廣州汽車等中國汽車製造商也擱置了進入美國市場的計劃。但今年春天以後，大量新工廠投產，中國汽車出口激增。物美價廉的中國汽車大量銷往亞洲和歐洲多地，美國本土的汽車價格迎來攀升，最終自然是消費者買了單。

“製造摩擦，拜登政府甚至超過前任”

美國貿易代表戴琪 （Katherine Tai）5月曾承諾，將在中美第一階段經貿協議的基礎上進行對話，並基於此決定是否取消關税。但彭博社稱，自戴上台以來，她同中方的聯繫寥寥無幾。知情人士稱，僅有的一次電話聯繫也不過是中美之間互相瞭解情況，並沒有涉及談判細節。外界難以捕捉到美國方面積極的、誠懇的、主動的信號。

美國貿易代表戴琦  圖源：澎湃影像平台

彭博社認為，由於沒有跡象表明美國政府何時會完成對華政策的審查，因此目前尚不清楚，中美貿易協議的相關問題能否在今年順利解決。而在《紐約時報》看來，拜登政府任下的美國政府，一直對中國施加所謂壓力，在一些領域甚至比上任政府有過之而無不及，這也為中美關係帶來了變數。

哈德遜研究所學者、特朗普高級中國顧問、美國鷹派人士邁克爾·白邦瑞（Michael Pillsbury）指出，拜登政府對中國的態度正在變得比特朗普時代更加強硬。因為拜登謀士們的看法是一致的：美國無法單獨對抗中國。

白邦瑞這一觀點可以説是講出了拜登政府的真實想法，而中方也早已戳破了美方精心編制的謊言。就在本月初，外交部副部長樂玉成在接受觀察者網“中國論壇”欄目採訪時表示，美國口口聲聲“迴歸多邊主義”，但行動上卻是拼湊和復活排他性的“四邊機制”、“五眼聯盟”、“七國集團”，還美其名曰“基於規則的國際秩序”。這種小圈子、小集團的規則充其量只是世界上1/10人的規則，根本代表不了國際社會。在最近舉行的聯合國人權理事會上，有90多個國家對中國表達支持，對反華“小集團”説“不”，這才是國際社會的正義之聲，是真正的多邊主義。

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