為何沒有完全取消生育限制？國家衞健委回應

據國新辦網站消息，7月21日，國新辦舉行優化生育政策促進人口長期均衡發展新聞發佈會。國家衞健委副主任於學軍就為何沒有完全取消生育限制回應稱，三孩生育政策統籌考量了人口的數量、質量、結構和分佈等問題。儘管中國處於低生育水平，但今後相當長的一段時間內，中國的人口多、規模壓力大、發展不平衡這些基本的事實不會發生根本改變，這也是我們研究制定經濟社會發展政策必須要考量的最重要的一個基本國情。

國新辦網站截圖

路透社記者：三孩生育政策將會在什麼時候正式具體實施？為什麼沒有完全取消生育限制？除了這個《決定》之外，我們還可以期待哪些更多的降低生育成本的措施？另外一個問題，中國是否考慮改革移民政策，鼓勵更多外國人來中國？謝謝。

國家衞健委副主任於學軍：謝謝您的提問，我覺得您的問題包含了好幾個問題，我努力來回答您的幾個問題。首先為什麼是"三孩"。我們知道，人口問題實際上是關聯性很強的，涉及方方面面，包括人口自身的數量、素質、結構、分佈等方方面面。另外，人口又與經濟社會發展和資源環境之間互動，在這個過程當中也產生很多問題。在不同的發展階段，我們總會遇到各種各樣的人口問題，所以，解決人口問題要全面，要統籌兼顧。三孩生育政策統籌考量了人口的數量、質量、結構和分佈等問題。儘管中國處於低生育水平，但今後相當長的一段時間內，中國的人口多、規模壓力大、發展不平衡這些基本的事實不會發生根本改變，這也是我們研究制定經濟社會發展政策必須要考量的最重要的一個基本國情。

在一個人口總量超過14億人，人口形勢錯綜複雜的這樣一個發展中國家，要優化生育政策，促進人口長期均衡發展，我們要統籌考慮，運用系統的思維，統籌人口的數量、素質、結構、分佈，以及與之相關的經濟社會發展等多重政策目標。

在制定人口政策的時候，我們既要考慮人口自身的問題，也要考慮和它相關的重大決策，兼顧與人口相關的其他方面的重大目標，尤其是中國有14億人，完善人口政策既要統籌兼顧，放在大局中去考慮，也要保持政策的連續性和穩定性。

總之，實行三孩生育政策是通盤考慮了中國社會發展所處的階段，考慮了人口發展自身的主要矛盾，考慮了與人口發展密切相關的城鄉發展、區域發展以及脱貧攻堅和全面建成小康社會的成果，考慮了現階段我們的公共服務能力等。經過通盤考慮，全面評估，最後作出這樣一個決定。

您的第二個問題，通過什麼樣的措施去支持三孩生育政策。撫養孩子的成本高，這確實是夫婦決定不想再生育的一個非常重要的原因。所以，這次中央《決定》在實施一對夫妻可以生三個孩子的政策的同時，也取消了社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關的處罰規定，還配套實施積極生育的支持措施，這實際上是一套組合政策。後續，相關部門還會根據中央《決定》的總體要求，出台一系列的實施措施。相關配套支持措施，目前已經作了初步分工，相關部門正在制定相關方案和實施措施，後續會陸續推出，確保我們優化生育政策能夠取得積極的效果。謝謝。