商務部原部長陳德銘：和美國合作利於中國發展，但絕不允許美國限制我們的發展權利

【整理/觀察者網 周遠方 邢曉楠】

CCG名譽主席，商務部原部長，中國外商投資企業協會會長陳德銘

**陳德銘：**尊敬的各位大使、各位來賓、學者們、企業家朋友們，大家上午好。我非常高興能夠和大家相遇在北京，共同參加第7屆的中國與全球化論壇。

2021年，世界各國在後疫情時期面臨着經濟恢復、分化和全球流動受阻的這種局面，但是多元格局在全球的博弈、特別是大囯博弈中已經明顯的出現。百年未有的大規模全球化面臨着前所未有的機遇與挑戰，作為一個初步成功管控了疫情的經濟體，中國的經濟正在強勁的復甦。數字顯示，2021年上半年，中國的GDP達到了53.2萬億元，按可比價格計算。已經增長了12.76%，中國經濟顯示出強大的韌性，為全球經濟加快復甦注入了能量，也給世界各國增添了信心。

今年是中華人民共和國重返聯合國50週年，加入世界貿易組織的20週年，也是我們全面建成小康社會，邁向現代化強國的開局之年。對中國而言，2021年是承前啓後、意義特殊的一年。站在時代的重要關口，中國希望與國際社會加強合作，和平相處，共同推進全球化經濟的發展。

然而，我們也清醒的看到，一股逆全球化的潮流正在湧動。在這樣的背景下，中國將如何擔當？如何維繫全球化的趨勢、捍衞自身的發展權呢？我想就這個問題談幾點看法。

首先，關於當前的國際形勢，我有4個觀點和大家分享。

**一是全球新冠疫情依然嚴峻。**截止到昨天，全球累計確診病例已經有1.97億，累計死亡420萬人。數據顯示，美國、印度尼西亞、印度、巴西、伊朗是新增確診病例最多的5個國家。世界衞生組織在7月28日表示，德爾塔病毒已經蔓延到至少132個國家和地區。根據全球共享流感數據倡議組織（GISAID）的統計，截至7月24日，據過去10周新冠肺炎新增感染病例樣本，全球多個國家感染德爾塔病毒的比例已經高達90%以上，疫情可能會演變成為一個長期困擾人類的因素。各國如何在防控疫情和恢復經濟之間加強合作，尋求平衡，是一個需要我們繼續探討的過程。

**二是中美關係是當今世界的主要矛盾。**當前中美關係正面臨建交以來最嚴峻的局面，各領域的交流合作均受到嚴重的干擾。今年以來，中美雙方政府在阿拉斯加、天津進行了兩次對話性的接觸，但事後並沒有取得眾人所期望的成果，雙方依然存在着巨大的分歧。美國至今不接受中國提出的底線。反觀經濟層面，據中國海關統計，雖然受到一定貿易戰的影響，但是今年上半年中美雙邊貿易的總值達到了3408億美元，同比增長了45.7%，佔到了同期中國進出口總額的12%。

所以可以看出，雖然我們上面説的問題存在，但是兩國經濟的互補性仍然十分的強勁，政冷經熱是一個基本的點，而相向而行是可期待的。

三是中歐之間需要建立對話，而不是對立。2020年疫情之下，中國首次超越美國，成為歐盟最大的貿易伙伴。歐盟統計局的數據顯示，中歐整個的貿易總額已經超過了5860億歐元，中歐班列全年開行了1.24萬列，同比增長了50%。縱然由於某些分歧，歷時7年，35人談判達成的中歐全面投資協定目前暫時被凍結，何時再簽署仍存在不確定性。現階段歐洲的民粹主義也在沉渣泛起，歐盟一些大國還將面臨領導層的更迭，但是中歐長期合作的大趨勢不會改變，因為這符合雙方的根本利益。

**四是多邊領域的合作與博弈方興未艾。**多邊領域的合作，尤其在共同應對氣候變化、環境保護，打擊恐怖主義和避税天堂方面等等。在太空探索、減災防災、幫扶欠發達地區和構建基礎設施等方面，發達國家和新興國家還是應該繼續做出貢獻，這也是自身發展的必須。然而特朗普主義仍然陰魂不散，西方的安全觀也在發生着變化，中國屢屢被稱為戰略的對手，經貿問題因此嚴重受到政治化的影響，多邊規定的改革南轅北轍，形不成共識。美國還數次悍然、公開地破壞WTO的上訴機構，並且在審議中給中國扣上一頂頂的帽子，正所謂“欲加之罪何患無辭”。

第七屆中國與全球化論壇 嘉賓合影

好消息是，新一屆的WTO總幹事和副總幹事已經走馬上任，人們期待11月舉行的WTO第12屆部長會，會有一些提升信心的看點。

第二，想講一講中國的選擇，中國發展要順應經濟全球化的必然。

中國加入WTO20年，贏得了最好的發展機遇期。今後我們將會有一段艱辛的爬坡的歷程，這不僅源於國際環境的某種惡化，也源於我們自身經濟結構的調整和結構性的改革，源於我們驅動創新的艱辛和金融風險的防控，源於生態環境的治理和資源稀缺性。

習近平主席指出，“中國的發展要順應世界大勢”。中國面對如此複雜、充滿風險的局面，既要敢於鬥爭，又要善於周全，營造一個有利於建設周旋，為建成社會主義現代化強國營造儘可能有利的外部環境。

一是我們要構建互相促進國內國際雙循環的新的發展格局。中國是一個人口大國，經濟的發展歷來以內循環為主，我們要逐漸把以投資為主的內循環轉化為以消費為主的內循環，因此必須修復消費力，消化失業率，降低企業的死亡率，保持國際收支的基本穩定。而擴大進口可以滿足國內擴大生產和建立消費的需求。要擴大進口就需要我們擴大出口，保持足夠的、可控的外匯使用。

目前我們的出口創匯，尤其是機電產品的出口，主要還是外資企業和台資企業，因此繼續擴大開放，縮減外商投資准入負面清單，尤其是擴大服務貿易領域的開放，是中國政府可預期的、長期的政策。最近商務部在海南頒佈了中國服務貿易擴大開放的一些新的項目，值得在座的每一位給予關注。

**二是以鬥爭求合作，妥善處理中美競爭。**本質上，中國是一個正在崛起的新興大國，中國老百姓選擇了適合國情、並且與美國完全不同的社會制度，這種制度的優勢正在與日俱進地彰顯，而美國是一個超級大國，正在從巔峯下行，這符合至今為止我們所知道的人類國家生命週期的規律。

200多年來，美國的社會制度在發展中也暴露出了許多固有的缺陷。但是我們更要充分認識到，我們的國家還長期處在社會主義的初級階段，需要改革開放、需要向其他國家、其他民族學習。美國也不是一個明天就會轟然倒下的龐然大物，和美國的合作利於我們中國的發展繁榮，但是我們絕不允許美國限制我們的發展權利，其實也根本限制不住。中美確實存在着競爭的一面，中國的企業家希望競爭是可以遵循多邊規則和得到保護的，違反規則我們是要展開鬥爭的。

**三要妥善應對美國盟友的挾美遏華。**針對美國盟友可能的挾美遏華舉動，我們要未雨綢繆，有針對性地多做分化瓦解的工作，設置底線、慎度寬容，曉以利害、促其剋制。美盟友心態複雜，既要取得美國的安全護身符，又要與中國做生意，且其立場也受到了國內政治生態的制約，這就是當前地緣政治鬥爭下的“牆上蘆葦”的現象。我們應是以堅持底線，求同存異的態度去進行交流、甚至合作。我們要學習講好中國的故事，跟更多國家討論發展和利益，少做意識形態的辯論。

**四是我們要積極支持多邊機構正常履職，堅守多邊主義。**從根本上講要以公正、非歧視為原則，例如我們要支持恢復WTO的上述機構的功能作用，我們堅決贊成支持WTO實行必要的改革，我們要把本國的改革開放舉措落實好，這樣我們在多邊改革中才有更大的迴轉的餘地。對於從長期來看，符合中國深化經濟體制改革大方向的多邊改革，中國應該盡力支持，並在博弈中爭取取得於我有利的條件。比如國有企業改革中，財政補貼公開透明、產業政策中對民企、外企和國企一視同仁的問題等等。

最後我衷心預祝第7屆的中國與全球化論壇取得圓滿成功，期待聽到大家的真知灼見，謝謝！

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