央行重磅報告：堅持不將房地產作為短期刺激手段，保持政策連續性
（觀察者網訊）8月9日，中國人民銀行（下稱：央行）發佈《2021年第二季度貨幣政策執行報告》（下稱：報告）指出，總體來看，疫情發生以來我國堅持實施正常的貨幣政策，今年上半年貨幣政策力度已基本回到疫情前的常態，在全球宏觀政策中保持領先態勢。
在回應貨幣與通脹之間的關係時，央行指出，貨幣與通脹的關係沒有變化，貨幣大量超發必然導致通脹，穩住通脹的關鍵還是要管住貨幣。當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度得益於我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步迴歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩住了物價。
在報告中，央行也提到房地產調控問題。報告指出，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
報告強調，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩字當頭，堅持正常的貨幣政策，搞好跨週期政策設計，增強宏觀政策自主性，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關係，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。
下一階段，央行將統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，既有力支持實體經濟，又堅決不搞“大水漫灌”，以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間。
央行官網截圖
中國不存在長期通脹或通縮的基礎
央行報告提到，今年以來，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，經濟持續穩定恢復、穩中向好。第二季度我國GDP同比增長 7.9%，兩年平均增長5.5%，較第一季度加快0.5個百分點。中長期看，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，經濟長期向好、高質量發展的基本面沒有改變。
數據顯示，上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.5%，漲幅比第一季度回升0.5個百分點，4至6月漲幅分別為0.9%、1.3%和1.1%，扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲0.4%。隨着生豬生產不斷恢復，豬肉供給持續增加，豬肉價格跌幅擴大，上半年下降19.3%。由於疫情防控形勢向好，前期受抑制的服務需求持續恢復，非食品價格漲幅回升，上半年同比上漲0.7%。
上半年，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲6.8%，漲幅比上季度擴大4個百分點，4至6月漲幅分別為6.8%、9.0%和8.8%。工業生產者購進價格（PPIRM）同比上漲7.1%，漲幅比第一季度高4.3個百分點。上半年，人民銀行監測的企業商品價格（CGPI）累計同比上漲5.7%，漲幅比一季度擴大2.5個百分點。
報告指出，2021年第二季度，受大宗商品價格上漲和低基數等因素影響，PPI漲幅有所擴大。對此宜客觀、歷史看待。一方面，這是去年低基數上的高讀數，對此可以用去年、今年和明年連續三年的整體視角來觀察 PPI 的變化；另一方面，PPI本身波動相對較大，在數月內階段性下探或衝高的現象也並不少見。總體看，我國PPI走高大概率是階段性的，短期內可能維持相對高位，隨着基數效應消退和全球生產供給恢復，未來PPI有望趨於回落。
“中長期看，勞動生產率增速下降、人口老齡化會抑制通脹，碳排放成本顯性化會一定程度推升物價，相互對沖，整體上有利於穩定物價。我國經濟發展穩中向好，去年疫情以來堅持實施正常貨幣政策，國內總供給總需求基本穩定，有利於物價走勢未來保持穩定，不存在長期通脹或通縮的基礎。”央行稱。
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市場有觀點認為，2008年國際金融危機後，主要發達經濟體長期貨幣超發但並未出現通脹，説明貨幣和通脹之間的關係失靈，因此把央行通過資產購買擴張貨幣，作為既可以刺激經濟又不會帶來通脹的“靈丹妙藥”。
對此，央行指出，要合理看待2008年危機後和2020年疫情後兩種量化寬鬆政策的區別，正確認識貨幣和通脹之間的關係：
一種是以增加基礎貨幣為主的量化寬鬆政策，真正的貨幣增長有限。應當看到，在現代銀行信用貨幣制度下，貨幣創造的直接主體是銀行而非央行，央行購買國債等量化寬鬆並不必然帶動貨幣增長。
另一種是疫情後央行和財政配合大量增加貨幣的量化寬鬆政策，推動2021年全球通脹明顯升温。疫情暴發以來，面對疫情衝擊，為支持經濟恢復，主要發達經濟體實施了極度寬鬆貨幣政策和大規模財政刺激的政策組合，由政府主導推動貨幣增長。從背後的機理看，央行購買國債增加超額準備金，財政新增發債推動銀行超額準備金轉為財政存款，財政向家庭、企業支出使得財政存款轉為經濟主體存款，這些行為相互交織配套，貨幣因此增加。
央行指出，總體而言，貨幣與通脹的關係沒有變化，貨幣大量超發必然導致通脹，穩住通脹的關鍵還是要管住貨幣。當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度得益於我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步迴歸正常，今年6月末我國M2增速為 8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩住了物價。
下一步，貨幣政策要堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，堅持央行和財政兩個“錢袋子”定位，從根本上保持物價水平總體穩定。
但同時也要看到，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨嚴峻複雜，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。從外圍來看，主要發達經濟體超寬鬆貨幣政策溢出效應更加凸顯，通脹明顯走高，若其貨幣政策轉向步伐加快可能引起全球跨境資本流動和匯率波動加大、金融市場估值大幅調整等問題。國內方面，經濟恢復基礎尚不牢固，出口受高基數影響增速可能放緩，部分領域投資增長偏弱，餐飲旅遊等接觸型消費尚未完全修復，經濟增長動能的可持續性面臨一定挑戰。
央行報告截圖
堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段
“統籌今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，堅決不搞“大水漫灌”，繼續聚焦支持實體經濟，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步，推動經濟行穩致遠。”報告闡釋下一階段貨幣政策的主要思路時提到。
報告指出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨週期政策設計，增強宏觀政策自主性，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關係，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。
**一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。**完善貨幣供應調控機制，健全中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，管好貨幣總閘門，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定。
**二是繼續落實和發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，運用好碳減排支持工具推動綠色低碳發展。**保持再貸款、再貼現政策穩定性，實施好兩項直達實體經濟貨幣政策工具的延期工作，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持，保持對小微企業的金融支持力度不減，更好發揮它們在穩企業保就業中的重要作用。
**三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。**統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新體系，促進實現金融與科技、產業良性循環。
報告強調，要嚴格控制高耗能高排放項目信貸規模，推動“兩高”項目綠色轉型升級。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。
數據顯示，2021年6月末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款餘額50.8萬億元，同比增長9.5%，增速較3月末低1.4個百分點。其中，個人住房貸款餘額36.6萬億元，同比增長13%，增速較3月末低1.5個百分點；住房開發貸款餘額9.4萬億元，同比增長3.4%，增速較3月末低2.4個百分點。
四是深化利率、匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。
五是加強金融市場基礎制度建設，服務實體經濟，防範市場風險。
六是進一步推進金融機構改革，不斷完善公司治理，優化金融供給。
七是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防範化解金融風險長效機制。
央行報告截圖
實際貸款利率穩中有降
報告提到，今年以來，央行繼續深化利率市場化改革，持續釋放改革促進降低貸款利率的潛力，優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低。
一是推動金融機構健全運用LPR定價機制，持續釋放LPR改革潛力。引導銀行將LPR嵌入內部資金轉移定價（FTP），增強LPR在金融機構內外部定價中的基準作用。
二是優化存款利率監管，保持銀行負債成本基本穩定。2021年6月21日，市場利率定價自律機制優化了存款利率自律上限確定方式，將原由存款基準利率乘以一定倍數形成，改為存款基準利率加上一定基點確定。這既維護了銀行存款利率的自主定價權，也有利於促進市場有序競爭，引導存款迴歸合理的期限結構，穩定銀行負債成本。
目前各金融機構均已落實利率自律機制有關要求，新的存款利率自律上限實施情況良好，落地平穩有序。從掛牌利率看，全國性銀行存款掛牌利率基本保持不變，部分地方法人金融機構的中長期限存款掛牌利率有所下調。2021年前6個月，貸款加權平均利率為5.07%，較上年同期下降0.07個百分點，較上年全年下降0.08個百分點。
其中，企業貸款利率降幅更大，前6個月企業貸款加權平均利率為4.63%，較上年同期下降0.16個百分點，較上年全年下降0.09個百分點，實體經濟融資成本穩中有降。報告分析，當前我國經濟穩中向好，貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，這説明從宏觀上看我國利率總體處於合理水平，為經濟平穩運行和高質量發展提供了適宜的利率環境。
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沒有任何人可以準確預測匯率走勢
報告數據顯示，6月末，人民幣對美元、歐元、英鎊、日元匯率中間價分別較2020年末升值1.0%、升值4.4%、貶值0.6%和升值8.2%。2005年人民幣匯率形成機制改革以來至2021年6月末，人民幣對美元匯率累計升值28.1%，對歐元匯率累計升值30.3%，對日元匯率累計升值25%。銀行間外匯市場人民幣直接交易成交較為活躍，流動性平穩，降低了微觀經濟主體的匯兑成本，促進了雙邊貿易和投資。
報告指出，2020年以來，人民幣匯率雙向波動也反映了國內外經濟週期和貨幣政策的差異。
2020年，新冠肺炎疫情對全球經濟造成衝擊，我國加大宏觀政策應對力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準導向，為我國率先控制疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長提供了有力支撐。
2020年5月份開始貨幣政策逐步轉向常態，而當時國際上疫情加速蔓延，主要經濟體實行超寬鬆貨幣政策，人民幣對美元和一籃子貨幣升值。2020年全年，人民幣對美元中間價升值6.9%，升值幅度小於歐元，CFETS指數上漲3.8%。
報告指出，2021年以來，發達經濟體新冠肺炎疫苗接種取得進展，市場再通脹交易抬頭。國際金融市場開始關注美聯儲可能提前縮減量化寬鬆和加息。6月份美元對主要非美貨幣升值，而我國堅持實行正常貨幣政策，經濟在潛在增速附近運行，當月人民幣對美元匯率貶值1.4%，CFETS指數則保持平穩。
總的來看，人民幣匯率雙向波動是國內外經濟形勢、國際收支狀況及國內外外匯市場變化共同作用的結果，合理反映了外匯市場供求變化，發揮了調節國際收支和宏觀經濟自動穩定器作用，促進了內外部均衡，擴大了我國自主實施正常貨幣政策的空間。
未來人民幣匯率雙向波動也將是常態，人民幣既可能升值，也可能貶值，沒有任何人可以準確預測匯率走勢。下一步，要繼續堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，合理使用貨幣政策工具，加強跨境融資宏觀審慎管理，通過多種方式合理引導預期，引導企業和金融機構樹立“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
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