美媒：在北極問題上，美國應趕在俄羅斯之前與中國結盟
【文/觀察者網 熊超然】在北極地區，美國正試圖擴大自己的影響力和利益，同時還視中國和俄羅斯是其嚴重的戰略威脅。
當地時間8月9日，美國政治外交性雜誌《國家利益》（The National Interest）刊發了一篇由專欄作家莎拉·凱斯勒（Sarah Keisler）撰寫的文章，她替美國政府“支招”，認為中國在北極問題上是拜登政府“最好的朋友”，應搶在俄羅斯之前與中國“結盟”。
美國《國家利益》文章截圖
文章提出，美國在北極有“佔據軍事優勢”、“利用豐富資源”和“保證長期經濟活動”三大目標，並聲稱中俄聯盟將會損害美方的這些目標。同時，在北極與中國結盟，還將有“緩和地緣政治緊張關係”、“節省研發資金”和“遏制俄羅斯北極影響力”三大好處。
就在這篇“聯中抗俄”的專欄文章發表前不久，美國軍方人士還曾提出過一番在北極“聯俄抗中”離間之計，竟打起了“叫上俄羅斯”一起在北極地區“遏制中國”的主意。
而事實上，近年來在北極地區合作成果豐碩的恰恰是中國和俄羅斯。早在2017年，中俄兩國已就共建“冰上絲綢之路”達成共識。俄羅斯遠東和北極發展部長今年6月告訴中國媒體，俄中在俄羅斯遠東和北極地區合作擁有巨大潛力。
“中俄北極結盟，美國絕對不能坐視不管”
《國家利益》介紹，這篇文章的作者凱斯勒目前是喬治城大學沃爾什外交學院“喬治城安全研究項目”的碩士一年級學生，她的專長是科學與國際事務的交叉研究，以及公共外交等領域。
文章開篇，作者就渲染了中國和俄羅斯近年來在北極地區的行動，聲稱俄羅斯長期試圖接近該地區的軍事主導地位，而中國則是一個新的參與者，也想要在該地區“分得一杯羹”。
文章以2021年為例，俄羅斯動作頻頻，不僅出動圖-160戰略轟炸機在北極巡邏，向北極發射巡航導彈，同時還開始建造4億美元的新破冰船。美軍報告顯示，去年在美國境內攔截的俄羅斯戰機數量超過了冷戰結束後的任何時候。此外，中國也想要在北極有所作為，除了先前提出“冰上絲綢之路”倡議外，還向俄羅斯的北極液化天然氣項目注資，成為北極最大項目之一的主要利益相關方。
文章稱，近年來中俄之間的各項合作穩步發展。2019年，兩國建立了中俄北極科研中心，在北極問題上，俄羅斯不僅沒有像美國和其他北極國家那樣批評中國，事實上還不斷稱讚了中方。
“如果拜登以前沒有把中國視為是北極的參與者，那麼他現在肯定應該考慮一下了。中國不僅明確了自己的目標，而且為了在該地區獲取立足點，還表示願意與俄羅斯結盟。鑑於俄羅斯的軍事主導地位和中國的經濟資源，美國絕對不能對這一同盟坐視不管。”作者如此替美國政府“支招”。
美國“北極三大目標”和“結盟三大好處”
文章作者認為，美國在北極地區有“三大基本目標”：最重要的是佔據軍事優勢，利用“北極霸權”嚇退其他國家的任何野心和侵略；接下來是利用北極豐富的資源，包括廉價航運航線和大量的天然氣；最後則是在北極開展研究，尋求保護北極冰層，這不僅僅是出於環境因素考慮，也是為了保證該地區的長期經濟活動。
“中俄之間的潛在聯盟將會損害這三大目標。一旦結盟，兩國聯合起來的資源將在軍事、領土權利和研究能力上主導美國。”
俄羅斯遠東北極部隊在北極地區演習 圖源：俄羅斯國防部
因此，作者凱斯勒提出了美國應該轉而與中國結盟的想法，為的就是遏制中俄這種迅速發展的關係。她認為，雖然拜登政府上台執政後依舊對中國保持強硬，但北極是完全獨立的安全競爭領域，這方面應該聯合中國，好處也有三點：
其一，在北極結盟將有助於緩解中美之間在地緣政治上的緊張關係，在該地區互惠互利的關係和創造出的有益經濟前景，將打開兩國之間的溝通渠道。有了美國這一北極大國，以及全球第一大出口國中國，兩國可創建一個跨北極航運協議，與俄羅斯的協議競爭。中美還可在遙遠的北極建立一個極為強大的能源聯盟。
但文章聲稱，美國不需要也不想“討好”中國，兩國在任何舞台上的過度結盟都會在政治上不受國內歡迎。然而，通過與中國“捆綁”，美國將創造出一種“兩國必須合作——隨之避免衝突——最終才能生存”的局面。
其二，雖然美國是一個成熟的北極大國，而中國則在北極圈內沒有領土，但中國致力於在該地區研究和發展，研究開發費用正在超越美國，無論是破冰船、科考站設施還是總體研發支出等等。
雖然增加對北極的資助一直都是拜登的政治議程，但目前並未取得多少實質進展。由於破冰船和科考站的建造費用十分昂貴，美國有點捉襟見肘，而中國則並無此憂慮。除非美國開始希望加大投入資金，否則與中方研究人員合作可能才最佳途徑。
其三，文章表示，如果美國想要同俄羅斯競爭，需要跳出固有的“思維定式”。雖然中國在通常情況下都是美國的競爭對手，但在北極與之結盟，美國將會比俄羅斯更具優勢，可把對方“逼上絕路”。目前，俄羅斯主導着北極圈，在該地區擁有最大的領土主張、軍事足跡和航運能力。
文章聲稱，為了遏制俄羅斯日益增長的影響力，美國應該將一些權力和影響力出讓給“不太可能的第三方”（unlikely third party，注：作者這裏認為中國較之其他北極國家，暫時還不可能在北極構成絕對威脅）。
與美國在北極的北約盟友不同，中國有增長空間。十年前，中國並未涉足北極，而如今則在快速發展，對俄羅斯在北極的壟斷地位構成挑戰。“由於中國在該地區才剛剛起步，因此是這一大膽政策的正確選擇。”
7月12日，由自然資源部組織的中國第12次北極科學考察隊搭乘“雪龍2”船從上海出發，前往北極執行科學考察任務。圖自微信公眾號“雪龍探極”
到底是“聯中抗俄”？還是“聯俄抗中”？
值得注意的是，在有關北極的問題上，除了美國政治外交性雜誌此番提出了所謂“聯中抗俄”的想法之外，就在7月底，美國軍方人士還提出了一出“聯俄抗中”的離間之計。
7月27日，包括負責國際事務的美國空軍副部長凱利·賽博爾特（Kelli Seybolt），負責戰略、整合和海軍需求的海軍副參謀長、中將克林頓·希諾特（Clinton Hinote）在內的美軍高官參加了旨在加強與北極國家國防關係的會議。
在會議上，有美軍高官甚至動起了“聯合俄羅斯遏制中國”的主意。當時賽博爾特就表示，俄羅斯在北極的軍事活動是“可以理解”的，因為俄羅斯對其在該地區的石油和天然氣儲備感興趣，美國也將對俄羅斯參與北極國家的討論持開放態度。
賽博爾特接着説：“隨着中國繼續推進‘冰上絲綢之路’，中國正計劃使自己在北極的角色合法化。在這個地區，我們可能需要與所有北極國家合作，以確保我們的共同利益受到保護。”
到底是誰真正在北極開展合作？
在北極問題上，雙方真正都有合作意願和行動的，其實恰恰是中國和俄羅斯。
2017年，中俄兩國就共建“冰上絲綢之路”達成共識，中俄領導人在會晤時指出，要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。同年6月，國家發展和改革委員會等部委發佈《“一帶一路”建設海上合作設想》，將“冰上絲綢之路”納入“一帶一路”倡議總體佈局。
共建“冰上絲綢之路”，使中俄互利共贏。2018年1月，《中國的北極政策》白皮書發出了“願依託北極航道的開發利用，與各方共建‘冰上絲綢之路’”的倡議。由此，“冰上絲綢之路”建設從理念進入行動階段。
今年6月，俄羅斯遠東和北極發展部長阿列克謝·切昆科夫（Aleksey Chekunkov）在接受新華社記者專訪時表示，俄中在俄羅斯遠東和北極地區合作有巨大潛力。
2019年4月10日，青島海洋科學與技術試點國家實驗室與俄羅斯科學院希爾紹夫海洋研究所在俄羅斯聖彼得堡簽署《共建北極聯合研究中心協議書》。青島海洋科學與技術試點國家實驗室供圖
此前，美方曾多次拿“中國是北極地區域外國家”等議題頻頻向中方發難。今年1月，美國前國務卿蓬佩奧就發推特聲稱，如果北極地區要發展，美國必須首先關注俄中兩國的威脅。中國想成為一個“近北極國家”是共產主義幻想，中國遠在北極900英里之外。
對此，中國外交部發言人華春瑩曾回應道：“蓬佩奧先生對這個距離算得很準，我不知道他有沒有量過美國本土距離南海有多遠。和平與合作是當前北極形勢的主流。隨着氣候變化和北極冰雪消融，北極環保和可持續發展問題將會日益突出，需要有關各方合作應對。”
華春瑩強調，中國是近北極國家之一，這是不容否認的地理、自然和社會現實，不以任何組織和個人的意志為轉移，北極的跨區域和全球性問題與中國密切相關。
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