阿富汗變天，難民和恐襲會衝擊中巴經濟走廊嗎？

【編譯/觀察者網 李煥宇】8月15日，隨着美國人加速撤離、總統加尼倉皇出走，阿富汗塔利班宣佈，阿富汗戰爭已經結束。

不過，打贏這場20年的戰爭對塔利班而言還遠遠算不上萬事大吉。其政治副領導人巴拉達爾明確表示，如何有效治理國家、解決阿富汗人民面臨的問題才是真正的考驗，而這才剛剛開始。

全球市場對阿富汗變局波瀾不驚，但巴基斯坦卻經受着現實考驗。這個國家與阿富汗擁有長達2430公里的共同邊境線，與中巴經濟走廊走向幾乎平行。阿富汗局勢不穩帶來的難民衝擊和潛在恐襲可能性，疊加來自IMF的債務壓力，共同構成市場擔憂的來源。

阿富汗及周邊國家

中巴經濟走廊示意圖

西方投資者：巴基斯坦將面臨難民和暴恐的衝擊

據路透社8月15日報道，塔利班勢如破竹的攻勢影響着該地區的所有國家，而金融市場和投資者們最關注巴基斯坦。

該國有着全球最多的阿富汗難民人數（聯合國難民署統計有140萬），而且安全形勢並不樂觀。雖然幾年來死於恐怖襲擊的平民數量相比2010-2015年有所下降，但投資信息與數據平台Tellimer集團的分析師擔心，隨着新一波難民的湧入和武裝分子的活動，巴基斯坦尤其是其西部地區的穩定會遭到破壞，其復甦和改革進程也將倒退。

投資管理公司聯博的新興市場債券業務主管沙邁拉·汗（Shamaila Khan）也表示形勢令人非常不安，巴基斯坦在未來幾個月甚至是幾年的時間裏都將不得不應對難民潮。

8月14日，巴基斯坦南部城市卡拉奇發生榴彈襲擊事件，至少導致10人死亡，10人受傷。

巴基斯坦境內的阿富汗難民 圖片來源：新華社

另外，巴基斯坦的經濟形勢也不容樂觀，路透社指出，目前巴基斯坦的債務同國內生產總值（GDP）的比率已達到90%。2年前，巴基斯坦曾向國際貨幣基金組織（IMF）申請了60億美元的救助，但IMF的援助是一個看條件“擠牙膏”的過程，除了首批的10億美元外，其餘救助款均伴隨着苛刻的經濟條款。

像2019年12月的第二批合計4.5億美元救助款，巴基斯坦為滿足IMF在淨國際儲備上的目標，不得不抑制國內需求，拉高了貧困率和失業率；到了去年12月，為獲得第三批合計4.5億美元的救助款，巴基斯坦又不得不大幅提高電價，並考慮減免對企業的税收優惠。

如今，隨着阿富汗的變天對本地區局勢造成的衝擊，巴基斯坦可能將更加難以滿足IMF提出的放款要求。路透社稱，今年以來巴基斯坦的股票價格已下跌近8%，金融分析師表示，這更多的是因為該國未能獲得IMF最新一批救助款，而不是本地區的安全形勢。他還認為，如果塔利班能夠進入阿富汗政府，那會降低未來的風險。

也有投資者提出了另一種論調。安本標準投資管理的經理凱文·戴利（Kevin Daly）就認為，如果塔利班控制了阿富汗，巴基斯坦對美國的戰略重要性會提升，這有助於保持IMF的資金流動。

IMF的發言人則在上週五表示，現在就評價阿富汗安全局勢對巴基斯坦會產生何種影響還為時過早。發言人還稱，他們近幾個月來一直在同巴基斯坦政府談判最新一批救助款的事，但雙方尚未達成一致。發言人強調，IMF的重點在於巴基斯坦需要滿足他們提出的改革和政策條件，其中包括減少債務並改革該國的能源部門。

8月15日，巴外交部長就阿富汗局勢發表了官方立場，他説在尋求政治方式解決阿富汗問題上，巴基斯坦的立場同國際社會一致，他們將依據國際共識，阿富汗局勢和巴基斯坦國家利益的情況下承認阿富汗塔利班政府。

巴基斯坦學者：關鍵要看阿富汗能否信守承諾

儘管多位西方投資者對阿富汗的變天引發的影響持悲觀態度，但觀察者網注意到，塔利班在不到一個月的時間裏就成功“接管”了阿富汗，而且少有戰鬥發生。那麼，在這樣一個大體“和平”的政權更迭過程下，阿富汗局勢能對該地區特別是巴基斯坦造成何種影響？觀察者網就此採訪了巴中學會執行主任穆斯塔法·海德爾·賽義德。

穆斯塔法首先指出，巴基斯坦與阿富汗的邊境線長達2430公里，所以無論在阿富汗發生什麼，最終肯定會對巴基斯坦產生一些影響。而從蘇聯入侵阿富汗開始算起，巴基斯坦接收了上百萬的阿富汗難民，是接收難民的“模範生”，也是世界上唯一一個接收了這麼多阿富汗難民的國家。

巴基斯坦境內的阿富汗難民村兒童 圖片來源：新華社

對於阿富汗變局，他認為只要阿富汗國內安全、穩定並與周邊國家保持友好關係，那麼當前發生的就是一個和平、平穩的權力交接過程。從媒體報道上看，這次的交接過程確實是“和平”的，沒有任何抵抗，雖然有一些暴力事件，但總體來説沒有什麼戰鬥。巴基斯坦認為，阿富汗的政府應該能夠代表阿富汗人民，任何上台執政的政府，只要得到阿富汗人民理解和支持，巴基斯坦就會支持。

至於阿富汗變局對本地區的影響，他表示必須觀察阿富汗塔利班對中國、巴基斯坦等周邊國家的承諾是否得到遵守。巴基斯坦不希望阿富汗局勢被一些有敵意國家，特別是那些試圖在阿富汗和巴基斯坦之間製造不和、企圖干涉巴基斯坦內政的國家利用，來製造地區的不穩定因素。比如，過去曾有“東突”恐怖分子和一些反巴基斯坦分子藏匿在阿富汗，只要這樣的事情不再發生，我們就可以認為，阿富汗地區局勢能夠向和平、穩定的方向繼續發展。而且，一個和平的阿富汗，就會是一個成功的阿富汗；阿富汗成功了，也就意味着巴基斯坦的成功。

不過，穆斯塔法還指出，該地區未來的根本出路在於經濟發展和增長，否則還是會出現許多混亂局勢帶來的不確定性。巴基斯坦自身正在推進大規模的經濟建設，其當務之急就是與周邊國家建立良好的商業、貿易和市場準入關係，包括但不限於中國、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡、伊朗和阿富汗。

這當中，阿富汗不僅是一個很好的貿易伙伴，它也是通往其他地區的大門。該國地處交通要衝，同伊朗和許多中亞國家接壤，特別是瓦罕走廊，在商業和戰略上都至關重要，打通這條路線是一個長久以來的夢想，如果阿富汗可以成為這條路線的一部分，那麼中國、巴基斯坦、阿富汗將會共同受益。

到目前為止，阿富汗塔利班始終表示歡迎“一帶一路”倡議和中國在該地區的投資。穆斯塔法認為，只要阿富汗塔利班樂意接受這些建設性的因素，那麼他們上台執政就不會對地區局勢產生負面影響。

中阿邊境的瓦罕走廊 圖片來源：觀察者網專欄作者李希光

中國商人：塔利班面臨着很大的挑戰

無論是對西方投資者還是巴基斯坦學者而言，阿富汗自身能夠保持和平穩定無疑是該國能對本地區產生積極影響的基礎，但顯然，這不會像他們奪取全國政權那樣簡單。

在阿從事建材生意的華人章先生告訴觀察者網，阿富汗是個高度割裂的國家。年收入200-400美金的阿富汗平民飽受加尼政府腐敗無能之苦，對其深惡痛絕，但年收入1000美金以上，為西方工作的小資產階級卻生活得舒服得很，他們80%都聚集在首都喀布爾。

現在的喀布爾商業街 圖片來源：章先生

不僅如此，阿富汗還是一個很複雜的國家，既有政治矛盾、宗教矛盾，也有民族矛盾，普什圖、哈扎拉、塔吉克、哈薩克各族之間的矛盾很大，他們之間更多的是民族認同而不是國家認同。另外，阿富汗國內仍存在着恐怖組織、巴基斯坦塔利班、地方軍閥等武裝力量，雖然現在坎大哈在正常運行，但是塔利班能不能治理好、運營好，能不能在接受前政府行政基礎的前提下，改造出他們自己的行政體系是一個非常大的問題，所以章先生認為現在還只能觀望。

不過，根據當地人的觀點，不少百姓，特別是普什圖人對塔利班寄予希望，普什圖人普遍説，塔利班並不可怕，執政也沒有什麼問題。

土耳其：將與巴基斯坦合作穩定阿富汗局勢

除了巴基斯坦，其他國家也在為阿富汗變天可能造成的衝擊的做着準備。據《印度教徒報》8月15日報道，伊朗已經在接壤的邊境三省設立了難民營，準備為逃難的平民提供臨時避難所；卡塔爾正就接收同美軍共事的數千名阿富汗難民事宜同美國談判；阿爾巴尼亞則已經應美國的要求，準備以中轉國身份暫時收容數百名打算前往美國的難民。

土耳其的表態要更加積極。報道援引土總統埃爾多安的話稱，土耳其將與巴基斯坦合作，幫助穩定阿富汗的局勢，防止新的難民潮。埃爾多安表示：“土耳其面臨着越來越多的經由伊朗的阿富汗移民浪潮，我們將繼續努力恢復該地區穩定。”

盛寶資本駐新加坡的全球宏觀策略分析師彼得森（Petersen）表示，如果阿富汗難民大多經土耳其入境歐洲，那他們可以提升埃爾多安在面對歐洲時的議價能力。

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