北京：校外培訓機構員工九成為35歲以下，已儲備9萬多個崗位

微信公眾號“北京發佈”消息，8月17日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》新聞發佈會，市教委、市人力資源和社會保障局、海淀區教委等有關負責人出席發佈會，介紹“雙減”工作總體情況和有關安排，並回答記者提問。

會上，在介紹針對培訓機構員工的就業幫扶服務舉措時，北京人社局新聞發言人陸曉播表示，通過對學科類校外培訓機構社保參保繳費人員數據摸底，**機構員工90%以上是“35歲及以下”人員，且80%以上為“本科及本科以上學歷”。**這些人員是我們寶貴的人力資源財富，北京人社局對做好這些人員的就業服務工作高度重視。

陸曉播還指出，北京儲備了充足的崗位資源，“目前，市區兩級公共就業服務機構已有針對性儲備上述崗位1.03萬個，經營性人力資源服務機構中，僅前程無憂一家就儲備上述崗位8萬餘個。”

圖源：微信公眾號“北京發佈”

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕介紹全市“雙減”工作推進情況和有關工作措施：

感謝大家對北京市教育“雙減”（減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔）工作的關注。今年以來，北京認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，從關心學生健康成長、減輕家庭負擔、鞏固全面小康社會成果的政治高度出發，率先在全國推進“雙減”北京行動。7月20日，中辦、國辦印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中央“雙減”文件），北京迅速學習貫徹落實，全面部署本市“雙減”工作。日前，市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》（以下簡稱《措施》）。下面，我就北京市“雙減”工作推進情況，《措施》的主要考慮和內容，新學期的重點工作向大家做個通報。

一、北京市“雙減”工作推進情況

今年以來，北京市深入貫徹習近平總書記關於“雙減”工作的重要指示批示精神，嚴格落實中央決策部署，堅持“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的工作思路，率先啓動“雙減”專項治理行動，取得初步成效。

一是高位統籌，建立完善體制機制。市委市政府高度重視，從教育“國之大計，黨之大計”的政治高度，將建設更高質量的教育體系和提高立德樹人的成效，作為“雙減”工作的最主要目標。北京市形成專班推進、部門協同、上下聯動的體制機制。在市教委新設校外培訓工作處，建立市區兩級“雙減”工作專班。

二是多措並舉，規範校外培訓秩序。對線上線下校外培訓情況以“四不兩直”等方式每週開展執法檢查，發現問題及時通報和轉辦。建立學科類校外培訓機構管理平台，用信息化手段進行科學管理，實現資金、學生、教師、課程、機構“五個管起來”。

三是提質增效，做實做強校內保障。進一步規範教育教學秩序，提高課堂教學質量。嚴格約束規範義務教育學段的考試。優化考試評價制度改革。完善課後服務體系全覆蓋，組織優秀教師答疑、輔導，目前全市特級教師、市區學科帶頭人和骨幹教師參與答疑輔導超過1.5萬人次。推進“互聯網+基礎教育”，完成全學科全學段空中課堂資源建設，對遠郊區所有初中學生免費開展在線輔導。

四是黨建引領，為“雙減”工作提供有力保障。明確要求所有校外培訓機構建立黨組織，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，推動企業轉型和創新發展。確保校外培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，服務中小學生德智體美勞全面發展。

二、北京市“雙減”工作的主要思路和重點舉措

（一）工作目標

校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔於2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民羣眾教育滿意度明顯提升。具體來説有兩個方面。

一是校內服務要提質增效。充分發揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課後兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規劃，全面系統打造學校育人生態。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

二是校外培訓要規範有序。堅持從嚴治理，全面規範校外培訓機構，防止無序擴張，嚴查各類違規行為和侵害羣眾利益的行為，為學生全面健康成長創造有利環境。

（二）重點工作

北京市“雙減”文件的核心是減負提質多措並舉，校內校外同時發力，堅持首善標準，不僅要“治亂、減負、防風險”，更要“改革、轉型、促提升”，逐條逐項抓好落實。具體來説有以下幾個方面。

1.在校內服務提質增效方面，強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。一是有效減輕學生過重作業負擔。這是減輕課內負擔的重要切入點。包括統籌作業管理，控製作業總量，加強作業設計指導，發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業設計納入教研體系，系統設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業，鼓勵佈置分層、彈性、個性化作業，切實提高作業質量和針對性。二是提高課後服務水平。包括整體規劃設計，豐富服務內容，提供菜單式課後服務項目和內容，供學生自願選擇，切實增強課後服務的吸引力；學校充分利用課後服務時間，指導學生完成作業，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；拓寬服務渠道，引入社會優質資源和優質師資參與課後服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用；做強做優免費線上學習服務，完善線上公共教學平台，打造“雙師課堂”等。三是提高校內教育教學質量。包括擴大優質資源覆蓋面，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均衡發展，大比例促進幹部教師在區域內流動；規範教育教學秩序，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班；提高課堂教學質量，提升學生在校學習效率。四是不斷深化高中招生考試方式改革。依據不同科目特點，完善考試和成績呈現形式，進一步提升中考命題質量，逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例。

2.在深化校外培訓機構治理方面，一是嚴格審批准入，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構。對現有學科類培訓機構重新審核登記。二是嚴格控制學科類培訓時間，嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。三是規範培訓服務行為，完善學科類培訓管理服務平台，動態掌握學科類培訓的培訓內容、培訓材料、教師資質等信息。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓，嚴禁提供境外教育課程。四是強化經營活動監管，落實將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理的要求，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法。五是嚴禁資本化運作，嚴格落實中央有關要求, 學科類培訓機構一律不得上市融資。六是加強校外培訓廣告管理等。

（三）加強組織領導和支撐保障

一是全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發揮黨委和政府的組織領導作用，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，確保“雙減”工作落地落實。

二是明確部門工作職責，落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，市、區“雙減”工作專班做好統籌協調工作，研究解決重點難點問題，定期報告工作進展, 確保“雙減”工作取得實效。

三是強化監督檢查，加大“雙減”工作專項督查力度，充分發揮市、區兩級教育督導力量，對“雙減”工作進行專項督導檢查，建立責任追究機制，督查結果納入年度績效考核。同時，利用好12345“接訴即辦”機制，加大監督檢查和整改查處力度。

四是促進家校社協同，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀。

以上是北京“雙減”《措施》主要內容的介紹，明天《北京日報》將全文刊發文件內容，我們希望全社會給予關注，特別是學校的幹部教師要認真學習研究並加以落實，在開學前這段時間做好充分準備。我們也提倡家長們仔細研讀，結合文件相關內容，精準分析孩子發展需求，與教育部門、學校和老師一起，為孩子成長營造良好的環境。

三、新學期的重點工作

新學期，我們將重點落實“雙減”文件中的關鍵舉措和改革突破，讓廣大同學和家長感受到切實的變化。這種變化不僅僅是校外學科類培訓的減少，更是校內的新變化、新氣象。具體來説，體現在以下幾個方面。

一是教學、作業、輔導有新變化。比如課堂教學模式將有新的變化，教學設計更加真實有效有趣，針對不同層次和學習狀況的學生，作業會更加精煉，有了更多的針對不同學生特點的“個性化”作業等；課後三點半將更加豐富，不但有素質教育的課程，還有課堂延伸輔導；一些初中學校還會開設晚自習；老師們的工作量和工作時間將會有更加合理的調配等。

二是更多的老師跨校、跨學區流動，輻射優質教育服務。很多區經過暑期的認真準備，很多的優秀校長、骨幹教師、特級教師、正高級教師進行了區域內的合理的流動，到新的崗位。可能新學期同學們不管是在哪個學校，都能見到更多優秀的老師，提供給孩子更優質的課程和教育服務。

三是學習方式發生轉變。孩子們不用每天放學或者週六日趕着去上各種學科類輔導班了，可以在校內和小夥伴一起參與一些自己感興趣的社團、素質類課程；在課後三點半到五點半的時間裏有老師的指導幫助、同學間討論可以完成作業。但是對你們也有一些新的要求，比如要加強體育鍛煉，防止自己變成“小胖墩”“小眼鏡”；要幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務勞動；要多關注生活實際和各種事物，多閲讀思考，把學到的知識在實踐中應用起來。

四是家校溝通更加協調、通暢。面對“雙減”帶來的變化，可能很多家長對是否該給孩子報補習班，家長應該做些什麼等都會有一些困惑和彷徨。新的學期，您會看到孩子的學習和時間在校內得到更加科學高效的管理，學校也會與您有更多的交流互動，共同服務孩子的健康成長。

最後，我們也希望全社會與教育部門、與學校、與家庭一起，共同推動“雙減”工作各項措施的落地見效，共同關注孩子的健康成長，也更加關注國家發展和需求，凝心聚力，為孩子的成長成才貢獻全社會每一個人的力量。

北京市人力資源和社會保障局二級巡視員、新聞發言人陸曉播介紹針對培訓機構員工的就業幫扶服務舉措：

開展“雙減”工作以來，市人力資源社會保障部門主動對接校外培訓機構轉型發展需求，第一時間組建工作專班，全面部署針對學科類校外培訓機構員工的就業服務保障工作。

**通過對學科類校外培訓機構社保參保繳費人員數據摸底，機構員工90%以上是“35歲及以下”人員，且80%以上為“本科及本科以上學歷”。這些人員是我們寶貴的人力資源財富，我局對做好這些人員的就業服務工作高度重視。**下面，我重點向大家介紹一下就業服務方面的工作舉措，主要有6個方面：

一是建立“2+N”工作機制。“2”代表公共就業服務機構和中國民辦教育協會，“N”代表前程無憂等多家經營性人力資源服務機構，共同形成就業服務矩陣。公共就業服務機構重點發揮政策服務支持、就業服務保障和協調聯動作用，中國民辦教育協會重點發揮連接政府和服務對象紐帶作用，經營性人力資源服務機構重點發揮信息覆蓋廣、社會接受度高、專業性強等優勢，積極配合政府部門為解約員工提供就業崗位和服務供給。

二是儲備充足的崗位資源。通過對相關崗位梳理分析，明確了教學教輔類、技術支持類、運營職能類、市場銷售類四大類崗位儲備方向，有針對性的加強典型崗位的儲備工作。**目前，市區兩級公共就業服務機構已有針對性儲備上述崗位1.03萬個，經營性人力資源服務機構中，僅前程無憂一家就儲備上述崗位8萬餘個。**我們下一步還將聯合經營性人力資源服務機構，優先篩選一批待遇高、福利好的優質崗位信息，促進供需有效對接。同時，在市人力資源社會保障局網站“就業超市”平台開闢教培行業人才專欄、在“百姓就業”微信公眾號“享·就業”欄目設置教培行業人才專區，集中提供政策解讀、企業招聘、職業指導、專場招聘活動等服務內容。

三是主動開展入企對接。動態監測學科類校外培訓頭部機構用工風險，提早對接機構開展就業服務。市級公共就業服務機構將聯合中國民辦教育協會，主動對接重點關注的學科類校外培訓機構，開展用工情況摸底工作，組織有針對性的就業服務保障。加強對區級公共就業服務機構的工作督導，圍繞公共就業服務、勞動權益保護等熱點，向學科類校外培訓機構精準推送政策和服務信息。

四是提供精準公共就業服務。在全市範圍內組織開展持續3個月至半年的“教培行業人才專項服務季”，明天，也就是18日，第一場專場招聘會就將正式上線。圍繞轉崗、轉行等專題，從就業觀念、心理調適、職場規劃等方面，組織錄製“職業指導微課堂”，開展“職業指導直播課”。重點關注應屆高校畢業生應聘學科類校外培訓機構情況，精準提供就業政策服務支持。為有就業意願的人員提供求職登記、專門職業指導、匹配推薦、跟蹤回訪等精細化公共就業服務。

五是發揮經營性人力資源服務機構優勢。聯合前程無憂等平台向求職者提供“3個一”服務：一個教培人才服務季，一個人才服務專欄，一個求職服務禮包。禮包內容包括職場資訊推送，薪資查詢服務，5個崗位推薦。其中，“教培行業人才專項服務季”活動與市區兩級公共就業服務機構同步舉辦，共同為教培行業人才轉崗提供優質服務。

六是加強宣傳引導。充分發揮“北京人社”系列政務新媒體、網絡、專刊等宣傳平台矩陣合力，加大對就業政策、崗位信息、專項服務季活動等的宣傳力度，引導學科類校外培訓機構和人才積極參與公共就業服務活動。

就業是最大的民生工程，我們將堅持問題導向、目標導向、需求導向，着眼防風險、穩就業，全力做好學科類校外培訓機構人才的就業服務保障工作，推進首都高質量發展。

北京市海淀區委教育工委副書記、區教委主任王方介紹海淀區“雙減”工作情況：

自“雙減”工作開展以來，海淀區堅決貫徹落實中央、市委關於“雙減”的各項工作部署，堅持首善標準，以構建良好教育生態、深化教育綜合改革為工作目標，進一步強化學校育人主陣地，深化校外培訓機構規範化治理工作，積極回應社會關切與期盼，按照“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的工作思路，努力做好“雙減”各項工作。

海淀區教育體量大、樣態多、類型全、影響大，無論是校內教育還是校外培訓，海淀都是全市規模最大的區。在海淀區“雙減”專班的領導下，教育行政部門和市場監管部門持續開展聯合檢查和執法，重點治理無證辦學、違規復課、價格違法、虛假廣告等行為。對線下復課機構的所有教學點位實現遠程實時智慧監控，加強全程管理。通過“風險儲備金”與“一課一消”兩種模式，加強培訓機構資金監管，保障學生合法權益。

同時，我區着力提高學校的教育教學質量，出台了海淀區中小學生作業、手機、課外讀物的管理辦法、提高課堂質量工作方案。精心組織開展了面向全體學生、豐富多彩的課後服務工作，充分發揮校內主陣地作用。兩期高質量的暑期託管服務，為民辦好實事，得到了家長們的廣泛好評。

下一步，我區將按照《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》，結合海淀實際，形成海淀“雙減”工作實施方案，進一步深化教育改革，校內校外同向發力，鞏固“雙減”工作成果。

一是提高質量，不斷強化學校育人主責。深化學區制和集團化辦學改革，不斷促進教育優質均衡。指導學校不斷提升教育教學質量，有效統籌勞動教育、綜合實踐活動、體育課及體育鍛煉、課後服務等工作，科學管理作業，提高課後服務水平，吸引學生迴歸課堂、迴歸校園。

二是規範辦學，深化校外培訓機構治理。持續開展執法檢查，對違規辦學的培訓機構，及時查處通報。開展專項整治行動，對培訓機構的教師資格、培訓內容、收費、合同、廣告等全面加強管理。

三是一企一策，加強培訓機構的引導幫扶。針對培訓機構面臨的實際困難，海淀區採取“一企一策一專班”工作模式，建立了政企溝通機制，與培訓機構一一對接座談，摸清底數，有效發揮政策解讀、穩企幫扶作用。支持引導培訓機構業務轉型，探索通過購買服務方式，補充校內課後服務、暑期託管服務力量，促進校外培訓成為校內教育的有益補充。收集崗位需求信息，開展面向教培機構從業人員的專場招聘，幫助其進行轉崗分流。

四是正面引導，家校社共同育人。家長和社會是做好“雙減”工作的重要責任主體，海淀區將進一步密切家校溝通，統籌學校、家庭、社會力量，通過加強家長學校、家委會等建設，引導家庭和社會樹立正確的教育理念，克服短視思想，減緩教育焦慮，着眼於孩子的全面發展與健康成長，與學校形成良好的互動和補充，營造良好的育人氛圍。

新東方教育科技集團副總裁李亮介紹有關工作情況：

首先感謝今天有機會，讓新東方參加今天的新聞發佈會。新東方堅決擁護黨中央、國務院決策部署，深刻領會“雙減”工作重要意義，嚴格貫徹執行北京市落實“雙減”意見的措施要求，堅守教育本質和育人初心，依法合規經營，積極承擔社會責任，服務國家發展大局，促進學生全面發展。

自中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》通知以來，在北京市相關部門的監督指導下，新東方按照《意見》內容努力從課程內容、授課時間、資金監管、收退費政策等方面嚴格落實“雙減”工作要求，切實減輕學生課外負擔，保障學生和家長正當權益。對於學生退費要求，新東方一直堅守“無條件按比例退費”承諾原則，對於報名後未開課學生的退費要求，無條件給予退費。對於已開課學生的退費要求，按照已完成課時扣除相應學費，其餘全部無條件退費。我們提供有現場、電話、官網、微服務、APP等多種線上線下自助退費渠道，直接辦理退費業務，保證便捷快速地將費用退還給學生和家長。

今後，新東方將和廣大教育行業同仁一起，堅決擁護中央決策部署，繼續深入學習貫徹“雙減”文件內容，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，用實際行動做好行業表率，主動擔當、認真履行社會責任，杜絕超前超綱超強度培訓，不斷提升教育質量和服務水平，深入探索並推進素質教育領域創新發展，真正做好學校教育的有益補充，為構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長做出積極貢獻。