各類主題教育內容進教材後如何避免給學生增負？教育部回應

8月24日，教育部召開第一場“金秋系列新聞發佈會”，教育部教材局田慧生局長、教材局申繼亮一級巡視員、國家教材委韓震委員、北京師範大學北京文化發展研究院執行院長沈湘平老師出席發佈會介紹統籌謀劃重大主題教育進課程教材情況，並答記者問。

目前，教育部已印發《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《中華優秀傳統文化進中小學課程教材指南》《革命傳統進中小學課程教材指南》《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》《大中小學國家安全教育指導綱要》。此後，教育部還將出台《“黨的領導”相關內容進大中小學課程教材指南》《新時代馬克思主義理論研究和建設工程重點教材建設規劃》，印發《國防教育進中小學課程教材指南》《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》。

2021年4月1日，山東省濱州市博興縣第一小學五年級（四）班的小學生在誦讀鄉土教材《小學生黨史鄉情讀本》 圖自東方IC

在發佈會上，教育部教材局局長田慧生介紹，各主題教育的安排，主要有兩方面的考慮。一方面，在學科安排上，要全科覆蓋，各有側重，避免交叉重複。如《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》明確指出，思想政治課是關鍵課程，集中系統講授；哲學社會科學是主幹課程，分專題講授；理工農醫等其他課程有機融入相關內容，實現進課程教材全覆蓋。另一方面，在學段安排上，要有序遞進，螺旋上升。如《革命傳統進中小學課程教材指南》要求，小學側重政治思想與道德啓蒙，初中側重政治覺悟提高和品德錘鍊，高中側重政治認同和精神昇華。再如《大中小學勞動教育指導綱要》結合各學段、類型教育特點，分小學、初中、高中、職業院校、普通高校分別提出育人要求。職業院校注重提高學生職業勞動技能水平，培育學生積極向上的勞動精神、認真負責的勞動態度；普通高校注重培養學生創造性勞動能力，誠實守信的合法勞動意識，等等。

田慧生表示，重大主題涉及政治、經濟、文化、科技等多個方面，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想更是體系嚴整、邏輯嚴密、內涵豐富、博大精深。重大主題涉及的概念、理論有的比較抽象，大中小學生尤其是義務教育階段學生認知水平、生活經歷有限，必須加以轉化，不能簡單照抄文件或貼標籤。學生學習時間有限，課程門類內容總量總體還要控制，所以從這些方面考慮，還不能一一獨立設課。

為此，結合學科特點，我們強調重大主題進課程教材是以有機融入為主，要注重發揮綜合育人效應。比如：《中華優秀傳統文化進中小學課程教材指南》要求，語文以古詩詞、民間故事為主要載體，引導學生體悟其中藴含的愛國情懷、中華人文精神、榮辱觀念；道德與法治以相關格言、人物、故事等為主要載體，弘揚崇德向善的傳統美德；體育與健康以民族民間傳統體育活動、武術等為主要載體，幫助學生了解傳統體育文化知識，促進健康行為習慣養成。再比如，《大中小學國家安全教育指導綱要》中，關於國土安全，思政課強調領土主權不受侵犯、加強國防建設捍衞國土安全，地理強調堅持陸海統籌發展，推進海洋強國戰略實施；關於網絡安全，語文側重講授不良網絡文化的威脅，信息科技側重講授網絡犯罪等有關內容。

教育部教材局局長田慧生 中國教育報記者 張勁松/攝 圖自教育部網站

以下為發佈會實錄節選：

**有記者問：**有個問題想問一下田局長。請問這麼多重大主題教育是通過何種形式和途徑，能夠進到課程教材中去的呢？教育部是否有更細緻的安排部署？謝謝。

**教育部教材局局長田慧生：**謝謝。這個問題問得很好。這次我們要陸續推出九個方面重大主題進課程教材的指南、指導綱要，如何把握有效的進入途徑、方式、載體，是各個文件都要解決好的關鍵問題。通過剛才的介紹，大家可能初步有所瞭解，在每個指南或者指導綱要中，對如何進入課程教材的主要內容、途徑、載體、方式，應該都做了有針對性的系統設計，以保證育人效果。在下一步工作推進過程中，除按照文件相關規定抓好落實外，還要重點做好幾個方面工作：

一是加強專業指導。要組織相關專家團隊、專家組，對重大主題進課程教材全程進行指導，包括做好專業的宣傳解讀，對一些重要問題、難點問題及時進行專業指導。

二是加強學習培訓。進課程教材是一項非常專業的工作。課標專家、教材編寫專家都要認真學習好相關文件。我們也要組織專題培訓，幫助專家們準確理解和把握文件精神，更好地把重大主題教育要求全面、有機落實到課程教材中。

三是認真審核把關。重大主題進課程教材的效果如何，還要加強審核把關。對此，我們強調教材凡編必審、凡用必審。通過審核把關，對重大主題進課程教材的程度、呈現方式等進行科學研判，保證融入的科學性、專業性，為提升育人效果提供有力支撐。謝謝。

**記者問：**我想提問一個關於勞動教育的問題。7月《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》印發之後，大家對新時代教育的內涵和邊界的看法不一，有的人認為，體力勞動如今已經過時了，請問教育部對這個問題怎麼看？謝謝。

**田慧生：**這個問題大家很關注，也是勞動教育的關鍵問題。大家知道，這次黨中央發佈的《關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和教育部發布的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》中，共同強調了一個觀點，就是在勞動教育過程中，要以體力勞動為主，注重手腦結合。也就是説，以體力勞動為主，體力勞動和腦力勞動要很好地結合起來。為什麼這樣提？剛才記者朋友提到，體力勞動會不會過時。我想這個問題比較大，體力勞動我相信永遠不會過時，即使是在機械化程度很高的時代，我們的物質財富、精神財富，主要是通過勞動創造的。體力勞動是勞動的基礎，我們説勞動創造世界、勞動創造人、勞動創造財富，都要通過體力勞動。體力勞動和腦力勞動是兩種勞動形態，各自有各自的作用。但是為什麼這次在這兩份文件中提出以體力勞動為主，我想主要基於這樣幾個考慮。

一是針對當前存在的最突出問題。根據調查瞭解，當前，青少年學生不會勞動、不愛勞動，輕視體力勞動、輕視普通勞動者的情況一定程度存在。針對這種現象，我們制定文件的過程中明確提出，首先要抓好體力勞動，讓學生親身經歷勞動過程，在勞動實踐中出力流汗。

二是勞動教育要強化勞動觀念，弘揚勞動精神，這些觀念、精神必須在具體的勞動實踐過程中才能形成。靠簡單的知識講解、概念灌輸，不可能使學生真正形成對勞動的真情實感和正確認識。另外，從德智體美勞“五育”並舉的培養體系看，每一育都有獨特的育人功能、育人價值和獨特的教育內涵。勞動教育一方面強調體力勞動和腦力勞動相結合，另一方面要防止以“智育”取代勞動教育，避免單純通過在課堂上教知識、講勞動來實施勞動教育。既要防止泛化也要防止窄化。這是一個總體的考慮。謝謝。

教材局一級巡視員申繼亮 中國教育報記者 張勁松/攝 圖自教育部網站

**記者問：**在中國共產黨成立一百週年之際，教育部印發了《革命傳統教育進中小學課程指南》，請問結合《指南》的貫徹落實，在開展中小學黨史學習教育方面有什麼樣的建議？謝謝。

**教材局一級巡視員申繼亮：**謝謝你的提問，我簡單作個説明。大家知道，革命傳統指的是中國共產黨領導中國人民為中華民族偉大復興奮鬥過程中形成的寶貴精神財富。所以革命傳統教育與黨史教育兩者是高度契合的，印發《革命傳統進中小學課程教材指南》，實際上就是要把黨史教育制度化、長期化。

第一，要充分發揮好課程教材的作用，特別是思想政治課、歷史課、語文課，這些課的統編教材裏已經系統、準確地反映了中國共產黨的歷史，把黨史教育作為這三科教材編寫的重要內容。我們要想學好黨史，首先還是要把這些最基本的課程學習到位，因為這些課程是固定開設的。

第二，思想政治教育和黨史教育可能有人反映有些枯燥。為什麼枯燥呢？因為要求死記硬背的東西比較多。開展革命傳統教育和黨史教育，會涉及到重大事件、重大歷史節點、重要人物，我們是需要記住一些基本信息。但同時更要強調，開展這方面的教育，要改進育人方式。比如説，我們能不能更多地通過活動體驗方式進行。各地有很多紅色教育基地，我們可以充分利用這些基地進行教育。還有很多博物館都為我們提供了改進育人方式的條件。當然我剛才講了，有些內容還是需要記住的，但是怎麼記，就有一個育人形式問題。

第三，黨史教育、革命傳統教育相對説來理論性比較強、政策性比較強，專業性也比較強。做好這項工作，還需要與相關部門配合，比如黨史文獻研究部門、宣傳部門等，他們擁有很多的資源，專業把關能力也非常強，要與這些單位進行密切合作，共同把革命傳統教育、黨史教育做好。

**記者問：**如此之多的主題教育相關內容要進到教材裏面去，但現在有很多學生和家長反映説，孩子們的負擔還挺重的，請問在這方面如何把握和平衡？謝謝。

**申繼亮：**你提了一個很好的問題，因為負擔現在太敏感了，我一直認為，學生減負是個重大的課題，需要對負擔的問題進行深入的理論分析，同時也需要對如何減負進行積極大膽的實踐探索。這麼多《指南》要進課程教材，會不會增加負擔，這確實是個很好的問題。我們在研製這些《指南》過程中，也始終關注着這個問題。如何既要強化這些教育，又不增加負擔呢？我想，借這個機會簡單跟大家做一個交流。

首先，對負擔這個問題有很多不同看法。如何有效減負，那就需要對負擔有一個基本的認識。減負的目的是為了保證學生健康成長。怎麼才能讓學生健康成長？對於學校教育來講，我覺得可以考慮，在規定的時間內，比如小學一、二年級，一週是26節課，三到六年級是30節課，初中是34節課，做好兩個事情，一個是讓學生的學習活動有意義、有價值，另一個是讓學生的學習活動富有成效。

什麼叫有意義？就是對學生成人成才有幫助；什麼叫有效？就是學的東西不是簡單應付考試，是對學生一輩子都有用，也就是我們反覆強調的要培養學生適應終身發展所需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力，即核心素養。通過學習活動，能養成一些基本素養。設計這些重大主題教育，是核心素養培養的應有之義，因為這些重大主題教育，從根本上確保了育人方向，有利於培養學生終身發展所需要的核心素養。

這次我們發佈這一系列《指南》，要解決的重要問題之一是，使主題教育內容更加系統化，克服碎片化，提升育人效果。否則的話，一件事幾個學科都在講，小學講、初中講、高中講，沒有遞進，反而會浪費時間。從這個角度來講，提高效率學習的一個前提，就是要克服簡單重複交叉等問題，使主題教育有一個系統安排。這是有利於減負的。

第二，這些主題教育不是增加知識點的記憶，而是強化素養教育。比如革命傳統教育，就是要培養學生的英雄氣概、政治認同、高尚品德等。《指南》的發佈，就是要強調每一方面的教育都要有鮮明的育人立意，做有用功。

再如勞動教育，就是要培養學生的勞動精神，使他們樹立正確的勞動觀念，掌握基本的勞動技能，養成良好的勞動品質。再如國家安全教育，要讓學生有底線思維、樹立國家利益至上觀念等。所以，這些教育落實好了，是一輩子管用的。

第三，設計這些主題進課程教材的時候，還強調了育人方式的改革，不是簡單地老師講、學生聽，而更多地強調育人方式的多樣化，如考察、參觀、調研、研討、辯論等多種形式。通過這些解決機械記憶、簡單刷題等低效問題，既把主題教育落到實處，又避免增加學生的課業負擔。我就説這麼多，謝謝。