湖南衞健委答“開放單身女性凍卵但解凍需生育證明”：不失為可行方式

據湖南省衞生健康委網站8月25日消息，湖南衞健委對湖南省政協十二屆四次會議《輔助生殖技術應用亟待進一步規範的提案》（第0758號提案）進行答覆：“將會向國家衞生健康委建議對《人類輔助生育技術規範》進行修訂,進一步完善卵子捐贈、卵子冷凍等相關法規，並建立生育力保存准入及監管評審體系，切實保障相關人員合法權益。有條件的開放具備醫學指徵的單身女性進行凍卵具有一定的現實需求。你們建議先行凍卵，解凍卵子時需持合法生育證明，也不失為一種可行的解決方式。”

湖南省衞生健康委在答覆中提出了四項重點建議，分別是：關於精準扶貧和加大相關健康教育知識宣傳力度，在正規輔助生育機構適當放開部分限制性生殖技術，建立常態化的多部門聯合執法行動和進一步完善輔助生殖技術的相關法律法規或地方管理條例。

文章中指出，我委高度重視人類輔助生殖技術管理工作，按照《人類輔助生殖技術管理辦法》《人類精子庫管理辦法》等有關法律法規規定，全面加強人類輔助生殖技術的准入、評審、校驗等重點環節的監督和管理，建立動態管理、黑名單和隨機抽查制度，嚴厲打擊代孕、“兩非”等非法開展人類輔助生殖技術服務行為，有力保障了羣眾合法權益和生殖健康。但正如你們在建議中指出的，近年來地下卵子交易、地下代孕、技術濫用等非法現象時有發生。為進一步規範人類輔助生殖技術管理，我委將充分採納你們的建議，進一步做好相關工作。

為加強人類輔助生殖技術管理，方便羣眾接受人類輔助生殖技術服務，我委堅持定期向社會公佈全省輔助生殖機構名單和經批准開展的人類輔助生殖技術服務項目,引導羣眾科學就醫。同時，要求各級衞生健康行政部門和輔助生殖機構廣泛向育齡羣眾宣傳生殖健康知識和接受違法違規人類輔助生殖技術服務的嚴重危害性,切實提高羣眾健康素養和自我保護意識。通過實施計劃生育愛心助孕項目，加大輔助生殖相關的科普知識宣傳。充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用,督促各級衞生健康行政部門積極與新聞媒體合作,曝光非法輔助生殖行為,通報違法違規輔助生殖重大案件查處情況。

關於第二條建議，在正規輔助生育機構適當放開部分限制性生殖技術，原衞生部《關於印發人類輔助生殖技術與人類精子庫校驗實施細則的通知》（衞科教發〔2006〕44號)明確規定：為保障贈卵者的切身利益,應當在其每週期取成熟卵子20個以上,並保留15個以上的基礎上進行贈卵。這也是導致接受贈卵助孕患者需排隊等待5-8年的重要原因之一。

湖南省衞生健康委表示，**你們建議建立卵子庫，建立健全監管體系。我委認為，此舉既可以幫助真正需要輔助生殖技術的不孕不育患者，也能讓地下非法機構無利可圖，從源頭上遏制地下卵子黑市。**目前，我國禁止為單身女性實施凍卵，這將導致部分明確出現卵巢儲備功能減退又因現實因素無法立即生育的女性（如惡性腫瘤需放化療患者）面臨具備生育條件後卻失去了生育機會的境況。

**因此，有條件的開放具備醫學指徵的單身女性進行凍卵具有一定的現實需求。你們建議先行凍卵，解凍卵子時需持合法生育證明，也不失為一種可行的解決方式。**我委將向國家衞生健康委建議對《人類輔助生育技術規範》進行修訂,進一步完善卵子捐贈、卵子冷凍等相關法規，並建立生育力保存准入及監管評審體系，切實保障相關人員合法權益。

據湖南省衞生健康委瞭解,關於建立常態化的多部門聯合執法行動的建議指出，目前地下買賣卵子、代孕、性別選擇等非法輔助生殖行為猖獗,到處發佈包生男孩等非法廣告。

甚至直接由醫托到醫院誘騙不孕不育患者前往實施非法輔助生殖技術。其中部分患者流向越南、老撾、柬埔寨等地,由非法中介提供供卵代孕加偷渡等服務。這導致患者出現嚴重危及生命的併發症、疾病傳播、新生兒出生缺陷、新生兒父母不明或抱錯、出生性別比嚴重失衡等,並衍生後續一系列社會問題,影響非常惡劣。

近年來，我省各級綜治、網信、法院、檢察院、公安、民政、工商、藥監、衞生健康等部門聯合開展了輔助生殖技術專項整治行動。通過多部門聯合整治違法地下輔助生殖機構及非法中介機構，起到了一定震懾作用。但目前在法律層面還缺乏有力懲處和制裁依據，亟待制定相關法律法規, 真正做到從源頭上制止非法輔助生殖行為,切實保障羣眾合法權益和生殖健康。

最後，文章提出了第四項建議，關於進一步完善輔助生殖技術的相關法律法規或地方管理條例，2001年，原衞生部頒佈了《人類輔助生殖技術管理辦法》。2003年，又頒佈了新修訂的《人類輔助生殖技術技術規範、基本標準和倫理原則》。“十三五”期間,國家衞生健康委先後出台了關於輔助生殖技術的系列規範性文件,對全國輔助生殖技術的臨牀應用、規範管理和倫理監督起到了綱領性的指導作用。2021年4月5日，《中華人民共和國生物安全法》正式實施，將生物信息安全提高到國家安全層面,對防範和應對生物安全風險、保障人民生命健康、保護生物資源和生態環境、促進生物技術健康發展和推動構建人類命運共同體具有重要意義。《中華人民共和國生物安全法》明確指出：國家加強對我國人類遺傳資源和生物資源採集、保藏、利用、對外提供等活動的管理和監督，保障人類遺傳資源和生物資源安全。下一步，我委將結合工作實際，繼續適時向國家衞生健康委建議進一步完善輔助生殖相關法律法規,保障婦女的生殖健康。