中國將監管互聯網算法推薦，彭博社“慕”了：美國還只能做夢

【文/觀察者網 熊超然】8月27日，國家網信辦起草了《互聯網信息服務算法推薦管理規定（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。

對於中國這一動向，路透社、彭博社等外媒都予以了高度關注，彭博社更是發表了題為“中國計劃監管技術算法，這事美國只能做夢”的報道文章，表示正當中國監管機構尋求對科技企業的算法實施影響深遠的法規之時，美國等國的政府卻一直難以監管這類服務。

同時，這些外媒還進一步注意到，近一段時間以來，中國政府已開始實施一系列針對科技行業壟斷和不公平競爭行為的措施，就在這則徵求意見稿發佈的同時，《中華人民共和國數據安全法》已獲通過並即將施行。

報道認為，一旦中國有關互聯網算法的相關管理法規出台，無論是阿里巴巴、字節跳動、滴滴等國內企業，還是蘋果這樣的外國公司，都將會受到直接影響。

彭博社報道截圖

路透社27日的報道介紹道，中國政府所發佈的這則徵求意見稿，主要為了規範互聯網服務提供商向用户提供建議內容時所使用的算法，以保護用户的隱私和數據安全。

例如，國家網信辦在徵求意見稿中指出，算法推薦服務提供商應當遵守法律法規，尊重社會公德和倫理，遵守商業道德和職業道德等原則，不得建立引誘用户大量消費或以可能擾亂經濟秩序和社會秩序方式消費的算法模型。

而美媒彭博社27日也關注到了這一徵求意見稿的發佈，並對其中的若干條重點內容作出了羅列。

例如針對算法推薦服務提供者：應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，促進算法應用向上向善；應當制定並公開算法推薦相關服務規則；不得設置誘導用户沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等干預信息呈現，實施自我優待、不正當競爭、影響網絡輿論或者規避監管等等。

國家網信辦有關公開徵求意見的通知

對此，彭博社無論是在標題還是在報道內文中，都透露着那麼一股子“羨慕勁”，從其標題“中國計劃監管技術算法，這事美國只能做夢”（China Plans Control of Tech Algorithms U.S. Can Only Dream Of）就可完完全全看出。

“正當中國監管機構開始對科技企業用來推薦視頻和其他內容的算法實施具體法規和監管的同時，諸如美國等國家的政府卻難以有效監管這些服務。”

報道隨後指出，科技行業的算法一直以來都是全球政治爭議的核心議題，例如臉書和谷歌曾被指控提供了加劇政治兩極分化和煽動暴力的新聞報道和視頻；在今年3月美國國會的聽證會上，這兩家企業又被指控分別利用旗下平台Instagram和YouTube誘導兒童用户。

彭博社認為，與美國政府在推動算法改革方面收效甚微不同，中國政府則自今年以來實施了一系列針對科技行業壟斷和不公平競爭行為的措施。

近幾個月內，中國金融監管機構多次就強化約束資本無序擴張，保護消費者合法權益，維護公平競爭和金融市場秩序等問題約談螞蟻集團；國家網信辦等七部門則進駐滴滴，開展網絡安全審查；全國多地還相繼出台政策，對民營教育加以管控，這些行動都向國內科技巨頭企業發出了警告信號。

資料圖：阿里巴巴集團 圖自澎湃影像

路透社同樣觀察注意到，中國政府明顯正對互聯網行業進行廣泛監管，內容涉及從壟斷到濫用個人數據，再到侵犯消費者隱私等一系列問題。今年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國數據安全法》，並將於9月1日起施行。

彭博社和路透社還分析指出，目前尚不清楚中國監管機構將如何實施這些法規，也不清楚哪些公司將會受到影響，但這兩家媒體都不約而同地認為，例如阿里巴巴、字節跳動、滴滴和蘋果等公司可能會受到直接影響。

前幾家中國互聯網企業通常都會使用算法來預測用户的偏好，並提出具體建議內容，而像蘋果這類外國科技企業，則經常會利用技術在其應用商店（APP Store）中引導用户選擇購買某些產品。

8月8日，非營利基金會“Mozilla”的副總裁阿什利·博伊德（Ashley Boyd）曾在《紐約時報》上發表了一篇評論文章，題為“TikTok、YouTube和臉書希望顯得可信賴，別被騙了”。

《紐約時報》評論文章截圖

文章談到，許多科技企業正擺出姿態，以證明其平台的透明度和可信賴度，一些企業的行為值得讚賞，但它們讓政治性廣告滲透進平台、發佈有害信息以及算法違規等情況依舊存在。

“就像污染者通過在包裝上裝飾綠色元素來美化其產品一樣，主要的科技平台選擇改變的是外在的形式，而非裏面的本質。”博伊德指出，隨着科技公司掌握了這些技巧，監管機構和公眾局絕對不能就此上當。

“隨着大型科技公司對我們的個人和集體生活施以越來越大的影響，瞭解它們在做什麼以及如何運作，比以往任何時候都更加重要。我們不能讓透明度成為一個毫無意義的口號——這是我們所剩不多的可以改變公眾利益的手段之一。”博伊德寫道。

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