再次掌權的阿富汗塔利班，會重蹈覆轍嗎？
陈思佳
（觀察者網訊）自阿富汗塔利班“閃電奪權”已過去半個月，塔利班也在逐漸從“反政府武裝”向阿富汗未來的執政者轉變。
接管阿富汗後，塔利班已多次強調將組建一個包容性的政府。根據阿富汗當地媒體的報道，塔利班正在與前總統卡爾扎伊、民族高級和解委員會主席阿卜杜拉等阿富汗政治領導人會談，討論新政府事宜。有消息人士稱，卡爾扎伊等政要或將加入塔利班設立的執政機構“12人委員會”。
美國彭博社分析稱，包括卡爾扎伊、阿卜杜拉等政治領導人在內，塔利班可能需要考慮處理與8個不同阿富汗政治派系或軍閥的關係。阿富汗想要維持穩定，或許離不開這些有影響力的“大人物”配合。
不過塔利班也在逐步推進新政府組建的進程。阿富汗黎明電視台30日報道，多年未曾公開露面的塔利班最高領導人海巴圖拉•阿洪扎達已經抵達坎大哈，將在美國撤軍結束後召開重要會議，商討組建政府相關問題。
在阿富汗錯綜複雜的民族、宗派等問題背景下，如今塔利班內外眾多政治派別的存在引起了一些西方學者的普遍擔憂。他們在美國《國會山報》等一些外媒刊文，指出塔利班可能無法約束不同派別間的矛盾和利益鬥爭最終導致分裂、“軍閥割據”，最壞甚至可能重蹈覆轍引發阿富汗內戰。
但塔利班今年8月的迅猛攻勢及頒佈的一系列政策，同樣讓另一些分析人士意識到，塔利班“已與20年前不同”，正展現出調整組織結構、加強內部穩定、爭取阿富汗不同民族和社區支持的全新做法。這些學者開始重新思考，再度掌權的塔利班也完全可能打破西方的宣傳與偏見，維護內部穩定與團結。
一些學者指出，阿富汗鄰國及周邊國家未來的態度與潛在的干涉，將對阿富汗局勢起到決定性的作用。在中國、俄羅斯、巴基斯坦等周邊國家一致認同阿富汗和平穩定重要性的背景下，塔利班或許有機會為飽受戰亂摧殘的阿富汗歷史“掀開新的一頁”。
美學者：失去“粘合劑”的塔利班可能分裂
8月24日，美國聖保羅馬卡萊斯特學院國際關係教授安德魯•萊瑟姆在美國《國會山報》刊文，聲稱塔利班在奪取政權後將會“因內部派系之爭分裂”，阿富汗可能重演二十多年前阿富汗“聖戰者”擊退蘇聯後的局面，陷入“民族武裝、軍閥割據”。
在這篇以“塔利班即將潰敗”為題的文章中，萊瑟姆認為，塔利班自成立就只是一個“來自不同民族、語言的派系和部落集合體”，並非統一理性的行動者，與過去的阿富汗軍閥聯盟或是美國扶持的政府並無不同，他們的勝利來源於兩個獨特的優勢。
萊瑟姆文章“塔利班即將潰敗”
其一是塔利班基於神職人員的指揮、領導基礎機構，這種宗教在一定程度上“超越”了塔利班各組成部分的部落、語言或社區身份；另一個則是美國的入侵，這讓塔利班藉助“抵抗外國侵略者”這一民族認同的決定因素克服分歧，維繫起強大的政治聯盟。
但隨着美國撤軍，這個起到“粘合劑”作用的因素正在消解。因此他認為，塔利班在過去30年裏建立的全新指揮和領導結構可能足以維持內部穩定和團結，但更可能在戰爭勝利後重演歷史“出現制度失靈、加速分裂”。
萊瑟姆的觀點在西方並不罕見，《洛杉磯時報》等多家外媒近日都曾發表類似的專欄文章。塔利班派別“哈卡尼網絡”在承擔喀布爾安全任務中呈現出來的“獨立性”，更是被一些外媒解讀為“派系分裂的徵兆”。
塔利班需要與哪些派系打交道？
當前暫無跡象表明塔利班的內部派系出現某種“裂痕”，但如何處理與阿富汗其他政治派別的關係，則是塔利班避免國內爆發嚴重衝突的關鍵。有分析認為，塔利班需要儘快接觸8名政治派別或民族武裝領導人，而其中半數已經做出積極表態。
美國彭博社分析稱，塔利班儘管已經接管阿富汗，但他們也意識到，想要維持阿富汗穩定就必須得到阿富汗各民族具有影響力的軍閥和政治人物的支持，否則會就存在武裝衝突的風險。
阿富汗前總統卡爾扎伊，以及阿民族高級和解委員會主席阿卜杜拉，都是前阿富汗政府中頗具影響力的人物。根據阿富汗媒體此前的報道，塔利班已經與這兩位政治領導人舉行會談，有消息人士稱他們將會加入塔利班將來的執政機構“12人委員會”。
美國於2001年推翻當時的塔利班政權後，卡爾扎伊擔任了13年的阿富汗總統職位，直到2014年卸任。他與西方國家關係密切但反對美軍繼續駐軍。阿卜杜拉則擔任過前阿富汗政府首席執行官，曾被視作是卡爾扎伊和前總統加尼在競選中的最大競爭對手。
阿富汗前總統卡爾扎伊（資料圖）
阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉（資料圖） 圖自澎湃影像
阿富汗前總理、伊斯蘭黨領導人希克馬蒂亞爾則與塔利班維持着友好關係。8月16日，希克馬蒂亞爾接受印度媒體ThePrint採訪時曾表示，他支持通過對話和選舉決定新的阿富汗政府。美國彭博社稱，他當前也在與塔利班就組建新政府事宜商談。
希克馬蒂亞爾是前阿富汗軍閥，曾在美國的支持下抵抗蘇聯軍隊，也率領民兵武裝參與過阿富汗內戰。1993年和1996年，希克馬蒂亞爾曾兩度短暫出任阿富汗總理職務。他在2001年塔利班政權倒台後離開了阿富汗，直至2016年與加尼政府達成和平協議後才回國。
阿富汗伊斯蘭黨領導人希克馬蒂亞爾，視頻截圖（下同）
另一位呈現出温和表態的政要則是阿富汗前副總統、哈扎拉族政治領袖穆罕默德•卡里姆•哈利利。8月18日，哈利利通過社交媒體發聲，希望塔利班領導層能形成穩定的政治秩序，“阿富汗的未來取決於此”。
哈利利是什葉派政黨阿富汗伊斯蘭統一黨的主要領導人之一。他曾和杜斯塔姆等人一同組建反塔利班主力軍“北方聯盟”，並在2004年至2014年期間出任卡爾扎伊政府的副總統職位。
阿富汗前副總統哈利利
剩餘4人則是仍與塔利班保持對立關係的軍閥或政治人物。烏茲別克族大軍閥阿卜杜勒•拉希德•杜斯塔姆，及他的盟友、塔吉克族政客阿塔•穆罕默德•努爾，在巴爾赫省失守後逃去了烏茲別克斯坦邊境。
杜斯塔姆是坐擁阿富汗北部重鎮馬紮裏沙里夫的大軍閥，以手段兇殘著稱。2001年，杜斯塔姆曾製造過對塔利班俘虜的屠殺，造成至少1500名塔利班俘虜死亡，因此也被塔利班視作死對頭。加尼政府2020年將杜斯塔姆晉升為阿富汗國民軍元帥。
努爾曾擔任過馬紮裏沙里夫所在的巴爾赫省省長，直至2018年被總統加尼罷免。他也被一些外媒稱為當地的“地區強人”，是阿富汗最早一批呼籲組建民兵武裝的軍閥之一。目前，杜斯塔姆和努爾的去向尚不明朗，但努爾此前曾宣稱要“繼續戰鬥”。
阿富汗烏孜別克族軍閥杜斯塔姆
前阿富汗巴爾赫省省長努爾
塔吉克族政治領導人、阿富汗前副總統薩利赫及他的盟友穆罕默德•馬蘇德，現在則盤踞在喀布爾北部的潘傑希爾山谷，組建了一支“反塔利班武裝”。原情報部門頭目與“民族英雄之子”的身份，使得這兩人被視作反塔利班勢力的代表性人物。
不過小馬蘇德此前曾表示，他願意與塔利班和平談判，也做好了戰鬥的準備。根據塔利班發言人扎比烏拉•穆賈希德的説法，塔利班已經開始與小馬蘇德談判，但塔利班的武裝人員也抵達了潘傑希爾山谷周邊地區。
小馬蘇德是被稱為“阿富汗民族英雄”的穆罕默德·沙阿·馬蘇德的兒子，後者是曾經的阿富汗反塔利班主力軍“北方聯盟”的領導人。薩利赫曾出任卡爾扎伊政府的國家安全局負責人，並於2020年擔任加尼政府的副總統。薩利赫自稱絕不向塔利班“低頭”，並已自封為阿富汗“看守總統”。
盤踞在潘傑希爾山谷的反塔利班武裝領導人小馬蘇德，圖自美媒
阿富汗副總統薩利赫 圖自澎湃影像
“塔利班已與20年前不同”
但還有一種完全相反的看法認為，派系和利益之爭引發分裂只是一種對塔利班“過時的猜測”，塔利班也完全可能保持住內部團結，“顛覆”西方十多年來的“刻板印象”。
英國智庫“海外發展研究所”的阿富汗問題研究員阿什莉·傑克遜指出，塔利班從反政府武裝過渡到執政者的過程可能加劇分歧，但塔利班已經證明自己是一個具有凝聚力和紀律的組織，他們在巨大的軍事壓力中也保持了清晰的指揮鏈條，避免了重大分歧或派系爭端，“表現得就如同一個整體”。
傑克遜提到，美國國會研究機構“美國和平研究所”（USIP）2020年3月也曾發佈報告，塔利班的領導層一直在努力維持和加強組織穩定，甚至會不惜採用一些“強硬手段”，他們的組織結構也已經扛過了多次重大的派系分裂危機。
這家美國政府機構根據其掌握的資料認為，塔利班內部固然不是“鐵板一塊”，不能排除將來分裂的可能性；但該組織正在充分吸取過去的教訓，尋求構建一個牢固的理論框架避免重蹈覆轍，像“哈卡尼網絡”這樣相當獨立派別的領導層其實也已經與塔利班高度整合。
“美國和平研究所”報告：“塔利班瓦解：事實、虛構與未來”
阿富汗複雜的民族和宗教問題，一直以來都被視作是阿富汗國內混亂局勢的“導火索”。正與塔利班對峙的阿富汗前副總統薩利赫2012年曾發文分析稱，阿富汗始終缺乏一種“全國性政治”，民族爭端大行其道，這構成了對阿富汗多元主義的挑戰。
阿富汗最大的民族羣體是普什圖人，約佔到該國總人口的40%以上，在阿富汗政治中扮演重要角色。美國支持的阿富汗總統卡爾扎伊和加尼都是普什圖人，塔利班的成員主要也由普什圖人構成。
塔吉克族是阿富汗第二大民族，佔阿富汗總人口25%左右。其次是哈扎拉人和烏茲別克人，各佔阿富汗總人口的10%左右。其中，哈扎拉人大多為什葉派穆斯林，因此在過去幾十年與身為遜尼派的塔利班頻繁發生衝突，甚至遭遇過屠戮。除此之外，阿富汗境內還有艾馬克人、土庫曼人、俾路支人等多個少數民族存在。
薩利赫當時指出，各民族爭奪權力、利益的矛盾加劇了阿富汗國內的民族衝突，他認為構建一個“泛阿富汗”的國家認同、拋棄狹隘的種族政治有助於緩解這一緊張局勢。
而如今，塔利班似乎已開始逐步放棄二十年前“民族政治”的特徵，這或許也是塔利班最重要的變化之一：他們正在努力爭取其他非普什圖民族和社區的支持。
英國《金融時報》提到，最明顯的標誌就是塔利班在阿富汗北方取得的驚人進展，這裏過去還是反對塔利班的“大本營”。外界一直認為塔利班無法滲透進非普什圖人控制的阿富汗北部地區，但在爭取到當地塔吉克人和烏茲別克人支持後，他們在今年8月的攻勢中以驚人的速度佔領了這些地區。
這種變化還出現在塔利班地方官員的任命上。報道提到，塔利班運營的媒體去年曾報道，有哈扎拉人出任了塔利班的地方官員，而這在二十多年前是不可想象的事。
塔利班領導人也不斷公開做出緩和民族矛盾的表態。塔利班“哈卡尼網絡”領導人哈利勒•拉赫曼•哈卡尼22日接受巴基斯坦Geo News採訪時強調，“塔吉克人、俾路支人、哈扎拉人、普什圖人都是兄弟，所有阿富汗人都是我們的兄弟”。他還重申會建立一個“代表阿富汗境內所有團體”的包容性政府。
哈卡尼接受巴基斯坦Geo News採訪，視頻截圖
《金融時報》認為，2001年塔利班政權倒台後，近20年海外流亡或戰鬥的經歷已經改變了塔利班領導層看待問題的方式，他們的視野不再只侷限於“阿富汗的鄉村生活”。但報道也提到，在地方上也出現違背塔利班公開政策的行動，塔利班對地方的控制力度仍有待考驗。
意大利阿富汗問題專家安東尼奧•朱斯托奇（Antonio Giustozzi）則比其他人更為樂觀。8月16日，朱斯托奇在英國《衞報》刊文指出，外部勢力干涉是最可能引發阿富汗再度分裂的因素，如果塔利班的執政聯盟能夠處理好與鄰國的關係，完全可能避免這種情況發生。
這位長期研究塔利班組織結構的學者認為，塔利班治下阿富汗的制度與法規將如何變化，取決於新執政聯盟內部的穩定性；如果塔利班想要與代表各地區和宗派利益的伊斯蘭政黨合作，他們很可能會在宗教政策方面做出一定讓步。
他強調，外國干涉並扶持不同派系最可能危及阿富汗局勢，但由於中、俄、巴等鄰國基本都希望阿富汗保持穩定，因此那些敗給塔利班的“輸家”很難得到扶持，當前新執政聯盟的分歧也不太可能被人利用以製造“裂痕”。“只要塔利班的新聯合政府能包含其鄰國的關鍵盟友，這就是阿富汗歷史一個新階段的開始。”
“就連厭惡塔利班的人都不想打仗了”
8月17日，英國倫敦大學亞非學院研究員南希•林迪斯法恩（Nancy Lindisfarne），和曾經深入阿富汗牧民實地調研的作家喬納森•尼爾（Jonathan Neale）曾撰文分析塔利班能迅速獲得勝利的原因。這兩位長期研究阿富汗問題的學者根據考察結果，選擇了另一個角度來分析問題：阿富汗底層民眾的看法。
他們指出，在持續數十年的戰亂之後，阿富汗人對於和平有着深切的渴望。在喀布爾、坎大哈和馬紮裏沙里夫，塔利班幾乎沒有遇到什麼抵抗，這一方面是因為塔利班宣稱要建立和平的國家，另一方面則是人們已經厭倦了戰爭，就連厭惡塔利班的人都不想再打仗了。
在喀布爾街頭巡邏的塔利班成員，圖自澎湃影像
塔利班顯然已經意識到，他們必須為阿富汗民眾提供和平。而威脅阿富汗穩定的核心因素則是經濟問題和外國干預。兩位學者指出，現在還不能説美國等西方國家不會採取進一步的制裁措施，美國國內無疑會有很多聲音支持制裁，“以人權之名讓阿富汗兒童捱餓”。
他們還提到，塔利班維繫的“部落社會”基礎雖然令人困惑，但這並不是人們一般想象中的“返祖式結構”，地區的農民正是通過這種方式建立起了與阿富汗國家“千絲萬縷的聯繫”。“阿富汗歷史不單是族羣競爭問題，也是錯綜複雜的跨族羣聯盟和族羣內部分裂問題。”
林迪斯法恩和尼爾強調，在西方的宣傳下，過去25年裏外界對塔利班存在着很深的刻板印象，但其實現實中的塔利班卻並不如很多人想象中一樣“封建、原始、野蠻”。
“塔利班不是中世紀產物，而是誕生在20世紀末到21世紀初最糟糕的時期。如果他們在某些方面落後於人們想象中的美好時代，這也並不奇怪。但是，在空襲、難民營、共產主義、反恐戰爭、強化審訊、氣候變化、網絡政治和不斷加劇不平等的新自由主義影響下，他們的生活已經被重塑，他們和其他人並沒有什麼不同。”兩人寫道。
對於阿富汗未來局勢發展，上海社科院上合組織研究中心主任潘光近日在接受觀察者網採訪時指出，當前最大的考驗正如塔利班自己所言，是如何實現經濟發展、保障民生；未來還要面臨的最大考驗，就是國際承認，現在國際社會還沒有一個國家正式承認塔利班政權。
潘光表示，這次究竟會有幾個國家承認，關鍵還是要看塔利班做得怎麼樣，能不能組建一個包容性的政府，對婦女的態度如何等等，這些都是重要的權衡因素。
有關阿富汗與中國等周邊國家關係的問題，中國阿富汗事務特使嶽曉勇接受復旦大學中國研究院諮詢委員會主任李世默專訪時則表示，鄰國和本地區國家對阿富汗和平與重建有着強烈的共識，他們願意在和平進程和重建方面提供幫助。
嶽曉勇説，從這個角度來看，可以謹慎樂觀地認為，一旦阿富汗人民真正抓住這個機會，掌握自己的命運，他們會發展得很好。我們對阿富汗的未來以及阿富汗與世界其他地區的關係抱有極大期望。