歐盟或開價10億歐求阿富汗鄰國接收難民：錢不是問題

【文/觀察者網 張晨靜】面對成千上萬名正尋求移民歐洲的阿富汗難民，以及對“開放接收難民呼籲”熟視無睹的各成員國，“壓力山大”的歐盟想出了一個“權宜之計”：花重金讓阿富汗鄰國接收難民。

據美媒“政客”（politico）歐洲版報道，當地時間8月31日，歐盟27個成員國在布魯塞爾舉行的會議上承諾，他們將提供一筆數額不詳的資金，以大幅增加對阿富汗鄰國的財政支持，來應對其邊境的難民危機。

一名歐盟官員表示，這筆資金或將高達10億歐元（約合76億元人民幣）。而德國內政部長稱這筆資金或在6億歐元左右。歐盟委員會副主席席納斯（Margaritis Schinas）則坦言，歐盟正處於預算週期的開端，“錢不是問題”。

美媒“政客”（politico）歐洲版報道截圖

報道稱，在當天布魯塞爾的會議上，歐盟各國內政部長通過了一份聯合聲明，承諾將向“有關國際組織”和阿富汗鄰國提供財政支持，“以加強他們為難民提供保護、有尊嚴的和安全的收容條件、可持續維持生計的能力”。

但在會上，歐盟部長和歐盟委員會都無法確定他們將向巴基斯坦、伊朗等阿富汗鄰國提供多少資金。歐盟委員會發言人稱，有關討論“正在進行中”。一名歐盟官員表示，該計劃是向阿富汗鄰國提供高達10億歐元的資金。

而德國內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）表示，這筆資金或在6億歐元左右，“這是否足夠……還取決於鄰國是否認為這足夠”。

英媒《金融時報》報道稱，這6億歐元將由歐盟委員會提供，將是歐盟10億歐元援助阿富汗計劃中的一部分，其中還包括3億歐元的直接人道主義援助，將專門用於婦女、女孩和其他弱勢羣體等。

美媒“政客”（politico）歐洲版指出，在歐盟擔憂阿富汗難民激增、以及各成員國圍繞該問題產生分歧的背景下，聲明中的這一財政支持反映出歐盟試圖將難民問題在歐盟之外解決。

聲明中稱，“基於曾經吸取的教訓，歐盟及其成員國決心聯合行動，準備協調有序的應對措施，防止再次發生過去所面臨的、不受控制的大規模非法移民”。聲明還補充説，應該要避免鼓勵非法移民。

此前在2015年由敍利亞內戰引發的難民危機中，有超過100萬人湧入歐洲，引發了嚴重的社會問題。據聯合國難民署（UNHCR）8月9日統計數據，僅今年以來，就有40萬阿富汗人流離失所，其中一些人正尋求移民歐洲的可能性，這一現象讓歐盟回憶起了敍利亞危機時的場景。

報道還稱，當天會上，歐盟各成員國拒絕討論歐盟在接收難民方面所扮演的角色，聲稱擔憂會產生“拉動效應”，引發更多難民湧向歐洲。

《金融時報》報道截圖

《金融時報》報道稱，歐盟此次計劃和其2015年為緩解難民危機所用的權宜之計相似，當年歐盟就通過向土耳其提供財政支持，讓土耳其接收難民而不是允許他們前往歐洲。

與2015年的難民危機相比，歐盟委員會副主席席納斯（Margaritis Schinas）表示**，“我們正處於預算週期的開端，不像2015年那樣吃緊，錢不是問題”。**席納斯還説，與2015年不同，歐盟正在儘早與阿富汗鄰國進行談判。

澤霍費爾表示，歐盟需要迅速採取行動，“以避免西方再次失敗”。他稱加快外交行動非常重要，“若我們犯錯、爭論太久，那麼在接下來幾個月裏就不會有好的進展”。澤霍費爾還説，8月31日歐盟各部長之間的討論是“密集的”，他警告説若歐盟不能以統一的方式行動，將會發出一個毀滅性的信息。

法廣報道稱，在8月31日的會議上，沒有一個歐盟成員國對接收阿富汗難民的數量做出承諾。而根據歐盟理事會網站發佈的聯合聲明，各國最終達成了妥協：成員國可以在自願的基礎上安置阿富汗難民，優先考慮婦女和兒童等弱勢羣體。

對此，澤霍費爾堅稱不討論接收難民數量是正確的，聲稱這可能會引發所謂的“拉動效應”，鼓勵更多人湧向歐洲，“而我們不希望那樣”。

美聯社報道指出，在阿富汗鄰國安置阿富汗人將是困難的。巴基斯坦外交部長沙阿·馬哈茂德·庫雷希（Shah Mahmood Qureshi）8月31日在伊斯蘭堡會見德國外長海科·馬斯（Heiko Maas）時表示，巴基斯坦在過去幾十年裏收容了超過300萬阿富汗難民，缺乏吸收更多難民的能力。

據歐盟估計，自2015年以來，約有57萬阿富汗人已在歐洲申請庇護。

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