全國149城深度老齡化，東三省36地市全部進入

目前全國有149市已進入到深度老齡化，在東北地區、成渝城市羣、黃河中下游、中部地區、長三角較為集中。

中國老齡化在加速，但不同區域和城市面臨的情況差異較大。

按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味着進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。

第一財經記者根據第七次全國人口普查數據，對除三沙市之外的336個地級及以上城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、三沙市之外的普通地級市、州、盟，下稱“市”）的人口年齡構成進行梳理後發現，目前全國有149市已進入到深度老齡化，在東北地區、成渝城市羣、黃河中下游、中部地區、長三角較為集中。

149城深度老齡化

數據顯示，2020年，149個地級及以上市65歲及以上人口占比已經超過了14%，進入到深度老齡化。

從區域分佈來看，149個城市中，來自東部沿海地區的共41個，佔27.5%；東北地區有36個，佔24.2%；中西部地區有72個，佔48.3%。總體上看，深度老齡化的城市集中在東北地區、中部地區、長三角、黃河中下游以及成渝城市羣。

從省份來看，149市分佈在22個省份，其中有7個省份的深度老齡化城市達到或超過10個。其中，四川的深度老齡化城市達到了17個，數量位居第一。這主要是因為四川的地市州數量比較多，而地市的人口除了流向沿海發達地區外，近年來隨着省會成都的經濟快速發展，大量人口也流入成都。

數據顯示，成都是唯一一個人口突破2000萬大關的省會城市和副省級城市，在全國所有城市中僅次於重慶、上海和北京這三個直轄市，位居第四。2020年，成都市第七次全國人口普查常住人口達2093.78萬人，佔全省常住人口總量25.02%，較2010年第六次全國人口普查（含簡陽，下同）提高6.22個百分點；較2010年增加581.89萬人，增長38.49%，平均每年增加58.19萬人，年平均增長率為3.31%，較上一個十年的年均增速高出0.18個百分點。

第一財經記者梳理發現，成都市581.89萬人的增量，在全國所有城市中，僅次於深圳和廣州這兩個一線城市，位列第三。

四川省統計局分析，十年間全省人口進一步向首位城市成都聚集。從市（州）數據來看，人口向中心城區聚集的趨勢較為明顯。數據顯示，分五大經濟區看，與2010年第六次全國人口普查相比，成都平原經濟區、攀西經濟區常住人口占全省比重分別上升4.25個百分點和0.10個百分點，川南經濟區、川東北經濟區、川西北生態示範區常住人口占比分別下降1.44個百分點、2.74個百分點和0.17個百分點。

長江中游的湖南、安徽、湖北也存在類似情況。比如中部的湖南和安徽共有12個地市進入深度老齡化，湖北也有9個。其中一大原因就是青壯年人口外流，勞動年齡人口占比較低，因而老年人口占比高。

中南財經政法大學教授葉青對第一財經分析，中部地區距離長三角、珠三角和京津冀更近，近年來，高鐵網絡的建設進一步縮短了時空距離，另外隨着中部幾個強省會近年來快速發展，就業機會多，很多地市人口向省會城市流動。

也因此，四川和中部人口大省的省會城市的年齡結構仍相對比較年輕。省會城市65歲及以上人口占比多在14%以下，勞動年齡人口占比仍比較高。

相比之下，東北的老齡化程度要更深一些，數據顯示，東北三省共36市，已經全部進入到深度老齡化階段。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經分析，東北的企業以國企為主，很多就業人員都是在國企、行政事業單位，計劃生育執行得比較嚴格；另外東北的工業化早，城市化率和受教育程度比較高，類似農村那種養兒防老的觀念比較淡漠，再加上東北是個移民社會，受到傳統生育觀念的影響比較小，總體上人口出生率、生育率比較低。

衣保中分析，由於近年來東北經濟下行，就業機會不多，因此年輕人口持續外流，不論是考上大學還是沒考上大學，到東南沿海就業的都很多，這也會影響人口的年齡結構。

廣東、福建等地老齡化程度較低

東部的山東、江蘇、浙江的深度老齡化的城市也不少。其中，山東全省16個地市中，已有14個進入到深度老齡化，另外兩個城市棗莊和聊城，離深度老齡化的標準也很近。目前，山東65歲及以上人口達到了1536萬人，是全國老齡人口總量最大的省份。

從三個年齡段來看，山東呈現“兩頭高、中間低”的特徵，即勞動年齡人口占比較低，老齡人口和少兒人口占比較高，這也與山東近年來人口外流有關。

第二經濟大省江蘇的13個地市中，有10個城市已經深度老齡化。其中，南通、泰州、揚州等蘇中地區老齡化最突出。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經記者分析，蘇中和蘇北的鹽城等地老齡化程度比較高，與過去計劃生育執行較嚴格、獨生子女佔比較高有關。此外，這一地區不少年輕人也流向上海、蘇州等地，因此老齡化程度增高。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，江浙歷來都是中國經濟發達的區域，尤其是江蘇，城鎮化較早，生活水平比較高，生育的觀念也發生了很大變化。

杭州規劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺對第一財經分析，從經濟發展普遍規律來看，經濟越發達，少子化越明顯。一方面個人精力有限，希望把更多精力放到生活水平的提升上；另一方面，在經濟發達地區，小孩子的教育成本也在不斷上升。

浙江11個地市中，也有6個地市已經深度老齡化，主要集中在浙江北部、杭州灣沿岸等地。湯海孺説，浙北、杭州灣沿岸過去計劃生育執行得比較嚴格，人口出生率比較低，因此老齡化比例相對更高。而浙東南的温州、台州傳統觀念相對濃厚一些，生育率相對更高一些，老齡化相對較低。

也就是説，傳統生育觀念對一個地方的生育率和老齡化程度有明顯影響。相比長三角發達地區，廣東和福建、浙東南的温台地區老齡化程度相對較低。數據顯示，廣東21個地市中，僅有梅州這1個城市進入到深度老齡化。福建9地市中，只有閩北的山區市南平進入到深度老齡化。這些地方受傳統觀念影響，生育率比較高。

另外，包括珠三角、福建沿海有大量外來人口流入，因此老齡化程度相對較低。比如，深圳65歲及以上人口為565217人，佔3.22%，是全國這一佔比最低的城市。此外，東莞這一佔比也僅有3.54%，為全國第二低；廈門、中山等城市這一佔比也都很低。

（作者：林小昭 責編：楊小剛）