北約秘書長不滿歐盟組建軍隊計劃：不僅削弱北約，還分裂歐洲

【文/觀察者網 劉程輝】受美國從阿富汗狼狽撤軍的刺激，歐盟高官近期頻繁呼籲歐洲實現自主防衞，擺脱對美依賴。但在美國主導的北約看來，這一呼聲顯然頗為刺耳。

“（歐洲）這種努力永遠無法取代北約。”在英國《每日電訊報》4日刊發的專訪中，北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）表達了對歐盟建立獨立軍事力量計劃的不滿。他指責稱歐盟此舉將削弱跨大西洋聯盟，“不僅會削弱北約，還將分裂歐洲”。

斯托爾滕貝格在接受採訪時表示，儘管他歡迎“歐洲在防務領域作出更多努力”，但計劃中的歐盟快速反應部隊可能會過度使用北約盟國“稀缺的資源”。

英國《每日電訊報》：北約秘書長警告，歐盟若建軍隊將會分裂歐洲

報道援引英國諮詢公司Redfield & Wilton Strategies的一項調查結果指出，62%的受訪者認為，美國從阿富汗撤軍的方式損害了其國際聲譽；約41%的受訪者表示英國也是如此。與此同時，歐盟高官也在多個場合呼籲歐洲擺脱對美國的防務依賴，建立獨立自主的防衞力量。

8月下旬，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）在接受法新社採訪時曾提到，阿富汗的混亂撤離為歐盟敲響了警鐘，即歐洲需要發展獨立於美國的軍事能力。在9月2日舉行的歐盟成員國外長非正式會議上，他重申了這一觀點，並敦促歐盟建立一支5000人規模的快速反應部隊。

“我歡迎歐洲在防務領域作出更多努力，但這種努力永遠無法取代北約。我們需要確保歐洲和北美團結在一起。”在談及歐洲打造獨立軍事力量的計劃時，斯托爾滕貝格回應説，“任何削弱北美和歐洲之間紐帶的企圖，不僅會削弱北約，還將分裂歐洲。”

他隨即對自己的言論作出瞭解釋。“我們80%的防務支出來自非歐盟成員國……這也與地理有關——挪威、北部的冰島、南部的土耳其、美國、加拿大、英國及其他西方國家，都是保衞歐洲的關鍵。這還與政治有關，因為跨大西洋紐帶的任何削弱也將分裂歐洲。”

今年6月，北約秘書長斯托爾滕貝格訪美會見美防長奧斯汀（澎湃影像）

在斯托爾滕貝格看來，在資源稀缺的情況下，歐盟的舉動是在“建立平行機構和重複的指揮結構”，這種“重複的努力”將損害各方合作的能力。

他辯解説，在阿富汗撤離行動中，美國、英國、土耳其和挪威部署了數千人規模的“高度戒備”的部隊，以保證撤離行動進行，這充分表明北約中的非歐盟國家有能力保衞歐洲。

斯托爾滕貝格承認，阿富汗安全部隊之所以在塔利班的進攻中突然崩潰，缺乏後勤支持是其中的主要原因之一。北約意識到了塔利班捲土重來的風險，但沒人想到速度會這麼快。他還聲稱，北約內部啓動了一個“吸取教訓的程序”，該程序將“清醒而誠實地認識到”在阿富汗駐軍20年期間的失敗和失敗之處，“同時也承認這些年來我們取得的成果”。

值得一提的是，斯托爾滕貝格在受訪時還單獨回應了英國外交大臣拉布（Dominic Raab）的言論。拉布8月21日對英國《星期日電訊報》表示，英國需要讓中俄介入阿富汗局勢，儘管“這讓人不舒服”。

“我強烈同意（拉布），”斯托爾滕貝格説，“包括俄羅斯和中國在內的整個國際社會需要努力，防止阿富汗成為恐怖組織可以自由行動、準備、組織、計劃和資助針對我們各自國家襲擊的一個地方。”

北約現有30個成員國，自二戰結束以來一直是歐洲防務的主要支柱，但該組織長期以來一直由美國主導。《華盛頓郵報》提到，多年來歐盟的許多政治家一直主張，歐盟若想在全球發揮更大影響，必須擁有獨立於美國和北約的軍事力量。

《華盛頓郵報》9月5日報道：歐盟需要自己的軍隊嗎？這引發了一場古老的辯論

一些學者認為，歐盟在短期內建立一支獨立軍隊的計劃是不現實的，特別是在拜登接任美國總統、並喊出“美國回來了”的口號後，歐盟的這種呼聲有所減弱。然而，美國拒絕與歐洲盟友協商，單方面決定從阿富汗撤離之後，這種呼聲再次高漲起來。

“阿富汗發生的事情是一個決定性的時刻，”歐洲議會安全與防務小組委員會主席納塔莉·盧瓦索（Nathalie Loiseau）説，“美國已經不想再當世界警察，歐洲人現在必須停止對美國所作所為的依賴。”

美媒指出，這是一個存在爭議的話題，由此帶來的地緣政治問題也令人擔憂。比如德國、法國等西歐國家支持歐洲防衞自主，特別是法國總統馬克龍自上任後就一直呼籲建立“真正的歐洲軍隊”，同時還一度批評北約已經“腦死亡”。但另一方面，尤其是波羅的海國家仍依賴北約，不太可能支持歐洲組建新部隊。

歐洲若想建立獨立的軍事力量，還將面臨來自資金方面的難題。儘管到2027年，歐盟已經為歐洲防務基金（European Defense Fund）撥款逾90億美元，但歐盟個別國家也需要增加自己的支出，這對一些國家也是個挑戰。就拿北約要求成員國提升國防支出至GDP的2%一事來説，迄今只有9個歐洲國家有望在今年實現這一目標。

即便歐盟防務自主之夢依然面臨着北約等諸多阻力，但也有一位北約前任官員對此秉持開放態度。

“如果你想要實現防衞自主，你就必須建立一個歐洲司令部，不可能一直依賴北約的指揮架構。”前北約政策負責人法布里斯·波提耶（Fabrice Pothier）坦承，這確實會與北約乃至英美產生一些摩擦，但從另一方面來講，這也取決於歐盟的解釋。

“（歐盟可以説）當北約不想介入某些事情的時候，我們可以上。”波提耶説。

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