國家集採心臟支架短缺？官方回應：以偏概全，質疑改革成效

據國家組織醫用耗材聯合採購平台官方網站6日消息稱，國家組織冠脈支架集採結果實施以來，總體進展平穩，價格顯著下降，中選產品供應充足，羣眾明顯受益。對於最近有財經類媒體報道有關於心臟支架短缺的文章，並使用《心臟支架困局：以前沒錢做手術，現在有錢沒支架》的誤導性標題，以偏概全“博眼球”，質疑改革成效。為使公眾瞭解實際情況，國家組織高值醫用耗材聯合採購辦公室（以下簡稱聯採辦）披露2021年1月以來冠脈支架集採中選結果實施的主要情況。

一、中選冠脈支架總體供應穩定

總體上看，中選企業根據醫療機構需求量認真組織生產供應，各種型號的支架總體供應大於採購需求。

（一）醫療機構使用情況快於預期。2021年1-8月，醫療機構共使用中選產品（全部為鉻合金支架）110萬個，相較集採前去年同期數量（71萬個）增長54%，使用總量已超過全國全年協議採購量（107萬個），患者切實用上了降價後的支架。

（二）出廠供應情況總體較好。2021年1-8月，中選企業已出廠供應中選支架198萬個，達全年協議採購量的1.8倍以上，為醫院實際使用量的1.8倍。出廠供應量扣除醫療機構使用量後，流通和庫存等環節達88萬個，供應充足。從全國來看，各種規格的支架均有庫存。集採前後，各種長度、直徑規格支架的使用和出廠供應結構與2020年基本保持一致。

二、冠脈支架集採改革成效明顯

冠脈支架集採是國家組織高值醫用耗材集採的第一單，改革成效明顯。一是羣眾獲益明顯。冠脈支架集採中選產品價格顯著下降，羣眾負擔顯著減輕。據北京市測算，接受支架植入的患者平均個人負擔下降1萬元。同時，很多原本用不起支架、用不起鉻合金支架的羣眾也用上了“質優價宜”的鉻合金支架。二是醫生陽光收入增加。冠脈支架集採後，部分原來冠脈支架植入手術收費標準較低的省份上調了收費標準，疊加醫保支付結餘留用、支付方式改革等機制，相關科室醫務人員在工作量穩定的情況下陽光收入有所提高。儘管對部分醫務人員而言，增長的陽光收入可能比不上原來的灰色收入，但陽光收入讓絕大多數醫務人員更有尊嚴，也有助於理順公立醫院補償機制。三是優化產業發展環境。集中帶量採購有效治理了價格虛高問題，淨化了流通環節，優化了營商環境。本次集採共11家企業參加投標，8家企業中選，獲得80%的市場份額，提高了產業集中度，同時為未中選企業和新進入市場的企業留出足夠的市場空間。

三、改革過程中的一些新情況值得關注

集中帶量採購改變了原有的流通模式，需要生產、配送、使用等各方加強協作，改變長期形成的習慣，適應新的機制，在磨合過程中也暴露出一些問題，有些問題因改革而受到格外關注。一是生產、配送與使用方對集採模式的變化尚在磨合中。集採前支架價格虛高，支撐了配送企業提供“隨叫隨到”、隨時補貨加贈送的“保姆式”服務。集採擠出流通環節灰色費用後，生產廠家、配送企業和醫院迴歸正常、平等的購銷關係。新的機制要求配送企業利用現代物流和信息技術提升貨源投放效率和精準性，也要求醫院加強院內耗材備貨、使用、盤貨、補貨等環節的精細化管理。目前，供應鏈上各相關方的銜接仍在相互適應中，也使個別型號支架出現臨時性緊缺。二是部分醫院高價藥物球囊使用快速增長。監測發現，冠脈支架降價後，藥物球囊雖然使用總量不大，但增長速度很快，這既有臨牀發展的合理增長，但考慮到藥物球囊價格在2萬元左右，不排除其他非正常因素導致。

對於中選支架供應問題，聯採辦一直在會同相關部門、企業和醫療機構努力解決，已經取得明顯改善。下一步，我們將協同各方採取針對性措施，進一步完善冠脈支架集中採購和使用相關工作。一是進一步強化中選產品生產、配送能力。聯採辦將會同省級採購機構密切監測中選產品採購、配送和使用等情況，要求中選企業嚴格履約，適應需求調整產能，壓實中選企業供應配送責任。二是推動醫療機構提高內部管理精細化程度。會同相關部門指導醫療機構加強採購和庫存管理能力建設，提升信息傳遞和採購運轉效率。三是規範藥物球囊使用。會同相關部門規範藥物球囊使用，推動地方開展藥物球囊集採，對使用藥物球囊非正常增長的醫療機構加強監管力度，必要時函詢約談。

最後國家組織醫用耗材聯合採購平台強調，歡迎廣大媒體在尊重事實基礎上，客觀反映情況，加強輿論監督，共同推動改革走向深入。同時，呼籲各方全面看到新的改革形勢和趨勢，共同發揮建設性作用，共同維護集採改革以來行業內逐步形成的風清氣正的購銷環境，造福廣大患者。