美財長警告：國會若再不採取行動，美國10月可能觸發歷史性債務違約

（觀察者網訊）據美國《紐約時報》9月8日報道，美財政部長珍妮特·耶倫當天向美國國會發出警告，稱如果國會再不及時採取行動提高債務上限或暫停其生效，那麼美國在今年10月的某個時候很可能會耗盡資金、觸發歷史性的債務違約。

耶倫在給國會議員的信中表示，美國財政部自8月1日起採取的“非常規措施”將在下個月耗盡，雖然財政部受疫情撥款等複雜因素影響還無法確定美國債務違約的具體時限，但留給美國避免“經濟災難”的時間已經不多了。

《紐約時報》報道截圖

“一旦所有可用手段和手頭的資金全部用完，那麼美國將歷史上首次無法履行義務。”耶倫寫道，“鑑於各種不確定性，財政部還無法估計‘非常規措施’能持續多久。但根據最新的信息來看，資金和‘非常規措施’最有可能在10月全部耗盡。”

耶倫強調，從過去“債務上限僵局”的經驗來看，如果等到最後一刻才提高債務上限或暫停其生效，將會對企業和消費者的信心造成嚴重的損害並提高美國納税人的短期借貸成本，這將對美國的信用評級產生負面影響。

她同時還警告稱，債務違約會對美國經濟和全球金融市場造成“不可彌補的傷害”，哪怕最後僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

美財政部長耶倫（資料圖） 圖自澎湃影像

然而針對這一問題，美國共和、民主兩黨現在卻仍忙於政治“扯皮”。《紐約時報》稱，民主黨人前幾個月就把債務上限問題歸咎於前總統特朗普，聲稱是特朗普政府的開支和減税才導致美國政府達到債務上限，並據此要求共和黨人支持提高債務上限。

眾議院議長佩洛西聲稱，民主黨人“不會拿美國政府的信用冒險”，他們在特朗普政府期間也支持提高債務上限，“希望共和黨人也能以同樣負責的方式行事。”

但參議院共和黨領袖、肯塔基州參議員麥康奈爾已經表態反對和民主黨人站到一起。他宣稱，民主黨可能會試圖把提高債務上限的條款與其他預算法案“捆綁”在一起，因此他將阻止參議院共和黨人在這個問題上支持對手。

美國《國會山報》稱，共和黨人要求附加通過一項削減開支和債務的計劃，否則就不會支持提高債務上限。

有美媒猜測，民主黨人或許會把提高債務上限作為一項條款塞進3.5萬億美元的“基礎設施”法案中，這項法案已經獲得參議院批准。但，眾議院議長佩洛西已經否認會採取這種手段。

參議院民主黨領袖、紐約州參議員舒默則拒絕回答是否會把提高債務上限列入預算決議。他僅強調，“有許多不同的方法來解決債務上限問題，我們必須完成它。”

據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）介紹，如果美國政府的債務達到一定的上限或期限，美國財政部就無法繼續發行新的債券來資助政府活動。美國國會批准提高債務上限並不等於授權政府增加開支，而是允許財政部繼續設法付清此前的開支，“類似消費者償還上月信用卡賬單。”

2019年8月，美國的債務上限曾達到22萬億美元，期限則被暫停至2021年7月底。但據美國國會預算辦公室今年7月估計，美國的的債務規模已經超過28.5萬億美元。

為規避債務上限被突破的局面發生，耶倫領導的美國財政部採取了“非常規措施”，通過贖回聯邦養老金計劃中某些投資、暫停新的投資等手段，在不增加總體債務的情況下籌措新的資金。但在這些方法全部用盡之後，美國財政部就沒有其他後備方案了。

CNBC指出，這意味着除非美國國會出手暫時緩解債務上限危機，否則美國政府將會再次陷入“關門”的境地。許多美國經濟學家預計，如果美國最後沒能避免債務違約的局面，那麼將可能引發嚴重的經濟衰退，並使得美國經濟的借貸成本飆升。

早在十年前，美國就曾面臨過一次嚴重的債務違約危機。2011年5月16日，美國債務達到14.3萬億美元法定上限，但國會兩黨卻遲遲未能達成新的預算和債務協議。直至同年8月2日違約期限前數小時，美國國會才通過提高債務上限的法案並交由時任總統奧巴馬批准。美國彭博社指出，這次危機最終導致標準普爾下調美國主權債務評級，股市和消費者信心均遭受巨大沖擊。

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