美財政部報告：美國最富有的5%，每年逃税3070億美元

【文/觀察者網 劉程輝】在拜登政府為其大規模支出法案犯愁之際，美國財政部的一份報告劍指國內富人逃税問題。當地時間8日，美財政部公佈的一份報告顯示，最富有的1%的美國人年均未繳欠税高達1630億美元，約佔年均6000億美元未繳欠税總額的28%。而最富有的5%的人累計未繳欠税3070億美元，所佔比重超過總額的一半以上。

美國財政部官網發佈的報告

這份報告由美國財政部負責經濟政策的副助理國務卿娜塔莎·薩林（Natasha Sarin）撰寫。薩林指出，一個運作良好的税收系統本應要求每個人繳足税款，但如今美國税收收入佔國內生產總值（GDP）的比重已低於近代史上的大多數時期，部分原因正指向數額龐大的未繳税款。

薩林稱，年均約6000億美元的欠税規模是“相當驚人的”，這筆數額相當於美國較低收入納税人繳税總額的90%、美國近23萬億美元GDP的3%。按照這一數據，未來十年美國政府税收損失將高達7萬億美元。

此外，富人逃税的現象還將對政府的財政政策造成影響，因為這意味着決策者必須在增加赤字、減少重要事項支出和進一步增税之間作出選擇——增税的壓力無疑又將落到那些遵守規則的納税人身上。

報告顯示，美國最富有的1%的人未繳欠税佔到了總額的28%，金額高達1630億美元

至於為何會出現這樣的税收差距，薩林也在報告中給出瞭解釋。

報告指出，在某種程度上，逃税主要集中在收入分配的頂端人羣，因為高收入的納税人有條件在會計和税務專業人士的幫助下逃税。這些人知道政府部分缺乏追捕他們所需的資源，他們自認為欠税不繳不會帶來嚴重後果，因此按時按規繳税的意願較低。

相比之下，那些中低收入勞動者的納税依從率較高，他們的工資往往在支付時就已經扣除了税款。

薩林在報告中建議，美國國税局要想適當地執行針對高收入者和大公司的税法，就需要資金來聘用和培訓税務人員，讓他們能夠解讀數千頁複雜的税務文件。它還需要獲得有關不透明收入來源的信息，比如所有權收入和合夥收入，這些收入不成比例地流向高收入者。

其實美國富人逃税的問題幾乎是個“公開的秘密”。

早在今年3月，美國國税局（IRS）和美國全國經濟研究所的研究人員發表過一篇研究論文。論文指出，美國最富有的1%人羣通過離岸賬户和轉賬業務等手段，有超過20%的收入沒有向美國國税局申報；而最富有的0.1%人羣逃税數額更大，有三分之二的收入未繳税。這些富人使得美國每年少徵收1750億美元的税收。

美國聯邦儲備委員會今年初公佈的數據顯示，儘管美國經濟遭受新冠疫情重創，但在2020年，最富有的1%人羣的淨資產增長了約4萬億美元，佔新增財富的三分之一以上。

今年6月，美國新聞網站ProPublica從美國國税局（IRS）獲得的機密税務文件同樣顯示，在2014年-2018年間，最富有的25位美國人繳納136億美元聯邦所得税，但相比於他們同期財富增加量——4010億美元，僅是九牛一毛。

相比之下，同樣在這五年間，美國中產家庭税後淨資產平均增加6.5萬美元左右，大部分原因還是房價走高。

《紐約時報》：財政部發現，美國最富有的1%每年逃税1630億美元

《紐約時報》8日提到，美國政府長期以來都瞭解美國最富有的納税人的逃税問題，但是試圖矯正問題的立法措施幾乎都以失敗告終。

報道注意到，美國財政部這一報告公佈之際，恰值民主黨正希望通過徵收更多的未繳税款來籌集資金，以幫助支付3.5萬億美元的鉅額支出計劃。拜登政府正“雄心勃勃”推動國會支持其國税局查賬計劃，追繳欠款。拜登政府此前估計，在過去十年美國納税人拖欠的税款總計達7萬億美元。白宮已提議在未來10年向國税局投資800億美元，以僱用更多執法人員，改革技術，並引入新的信息披露要求，使政府能夠更好地打擊避税。

不過這些提案遭到了共和黨人和商業遊説者的強烈質疑，他們認為不能把更多的權力交給國税局，這些提案侵犯了隱私。

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