谷歌被韓國罰款11.4億：限制競爭的行為前所未有

（觀察者網訊）據韓聯社報道，9月14日，韓國反壟斷執法機構——公正交易委員會決定，以谷歌涉嫌向三星電子等智能手機製造商強加自家安卓操作系統為由，向谷歌徵收2074億韓元（約合人民幣11.4億元）的罰款。這是公正委自2016年7月對谷歌韓國公司進行現場調查以來，時隔5年多做出的決定。

報道稱，公正委是在破例召開3次全體會議後才敲定製裁內容。公正委主席趙成旭對此表示，谷歌限制了移動OS市場競爭，阻礙智能終端OS領域的創新。

KBS報道截圖

公正委認為，谷歌利用安卓系統將移動市佔率提升至2011年的72%，迄今一直阻礙移動製造商搭載競爭對手開發的分支（FORK）操作系統。谷歌與製造商簽署有關應用商店許可、早期訪問操作系統的關鍵合同時，要求必須簽署反碎片化協議（AFA，Anti-Fragmentation Agreement），以此使製造商推出的智能手機、智能手錶等所有終端無法使用和開發其他操作系統。而若被發現有搭載FORK系統的終端上市，谷歌便以違反AFA協議為由，剝奪製造商的應用商店許可和早期訪問權。

谷歌在製造商新推終端前，要求製造商彙報兼容測試（CTS）結果，並加以審批，嚴密檢測製造商是否違反AFA協議。因谷歌的管制，亞馬遜、阿里巴巴等競爭對手即使開發新操作系統，也難以尋找到搭載系統的製造商，進而無法進入市場。

據瞭解，三星電子曾於2013年推出搭載FORK操作系統的智能手錶GALAXY GEAR第一代，就因谷歌作梗，三星方面不得不放棄自行修改的安卓系統，改用Tizen操作系統，最終未能形成生態系統，並最終於今年8月重新採用谷歌的智能手錶專用系統。

谷歌以安卓OS市佔率為武器，將與全球主要手機製造商簽署AFA的比重提升至2019年的87.1%。在此情況下，微軟等非安卓系統難以吸收更多用户從而被市場淘汰。谷歌進而將移動市佔率提升至97.7%，進一步鞏固自身壟斷地位。

公正委指出，谷歌在智能終端領域濫用支配地位，從開發階段開始就把競品扼殺在搖籃裏，其限制競爭的行為前所未有。除了徵收罰款之外，公正委還向谷歌下令禁止在簽署應用商定許可的同時與AFA協議強制掛鈎。

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