能源局高官重提“千鄉萬村馭風計劃”，分散式風電迎來轉機？
【文/觀察者網 李煥宇】風電、光伏整縣推進，無疑是今年資本市場的明星話題。
今年年初，國家能源局就在《關於2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（徵求意見稿）》中提出，要啓動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”，積極推進分佈式光伏發電和分散式風電建設。
6月，隨着能源局下達了關於整縣屋頂分佈式光伏的通知，分佈式光伏成了輿論場上了寵兒，9月初，行業最大規模集中籤約，河南全省屋頂光伏發電開發行動舉行。高達600億元的投資和超15GW的開發規模，迅速點燃資本市場，A股光伏概念股集體大漲，市值紛紛突破千億元大關。截至9月3日，已有隆基股份、通威股份、陽光電源等14家光伏企業市值破千億。
而同樣有着“千鄉萬村馭風計劃”的分散式風能卻在相當一段時間裏無人問津。
“風電下鄉”長期以來痛點在哪？隨着中國諸多風電企業的“黑科技”推出，大風車修到每村每户是否具有更大可行性？新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯，帶來新的機會？
如今，風能它“殺”回來了。在9月10日的一場重磅會議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，要在中東南地區重點推進風電就地就近開發，特別在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”。
“千鄉萬村馭風計劃”重回視野
據中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）9月10日消息，當天由CWEA和京能清潔能源電力股份有限公司承辦的第四屆風能開發企業領導人座談會在京召開。這是一場“重磅”會議，受邀出席的嘉賓包括中國工程院院士杜祥琬、國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬，另外，國內重點風能開發央企、國企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企業和機構，80多位代表都參加了座談會。
王大鵬指出，初步考慮“十四五”期間將堅持可再生能源優先發展，堅持“五個並舉”，即集中式與分佈式並舉，陸上與海上並舉，就地消納與外送消納並舉，單品種開發與多品種互補並舉，單一場景與綜合場景並舉。
另外，還將堅持生態優先，因地制宜，多元融合的原則，在“三北”地區着力提升外送和就地消納能力，優化風電基地化、規範化開發；在西南地區結合水電的開發，統籌推進水、風、光綜合基地開發；在中東南地區重點推進風電就地就近開發，特別在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”；在東部沿海地區積極推動海上風電集羣化開發，實現近海規模化開發，遠海示範化開發。同時，在風能資源優質地區有序實施老舊風電場升級改造，提升風能資源的利用效率，推動風電提質增效，實現高質量發展。
“千鄉萬村馭風計劃”並不是一個陌生的名詞，早在今年2月，國家能源局就在《關於2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（徵求意見稿）》中提出，積極推進分佈式光伏發電和分散式風電建設。結合鄉村振興戰略，啓動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”。
風電下鄉潛力巨大，據《中國能源報》報道，CWEA秘書長秦海巖曾建議在全國實施“百縣千村萬台工程”，即在全國的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝2颱風電機組，共計1萬台，利用農村地區的大規模零散未利用土地，並以縣域為單位進行集中規劃、打包核准，每年能夠為這些村集體帶來20萬元左右的收入，能夠快速提高我國廣大農村地區集體經濟收入水平。
全國政協委員、金風科技董事長武鋼在今年兩會期間曾表示，以河南某風電場為例，通過安裝2台3MW（兆瓦）風電機組，年電費收益可超過620餘萬元，扣除貸款、運維等成本，年均淨利潤約超過290萬元，20年運行期將累計創造利潤超過5800萬元。如果組織村集體和村民投資入股，每年可為村集體提供一定比例的穩定收入，為當地創造良好的經濟效益。
可在那之後，除了浙江在《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》中提出要結合鄉村振興戰略，貫徹國家“千鄉萬村馭風計劃”之外，無論是分散式風電還是“風電下鄉”都響應寥寥，其熱度完全無法跟光伏轟轟烈烈的“整縣推進”相比。
分散式風電發展之痛
為什麼“風電下鄉”鮮有人問津？《中國能源報》曾經在4月就分散式風電發展緩慢的原因進行過分析，稱其直接原因是部分地區分散式規劃出台滯後，缺乏明確的開發指導思路和項目審批機制。比如，其審批手續與和集中式風電開發審批程序基本相同，導致單颱風機安裝建設用地審批時間至少12個月，時間成本過高。
另外，分散式風電項目因點多且散、建設條件複雜、資源評估難、風機台數少，導致設備、建築安裝、施工等投入相對大，單千瓦造價比同區域集中式高15%左右。而且中東南部地區負荷側人口密度大、生態環境要求高，徵地、安裝、環評程序較為複雜，前期投入費用高，一般環水保投入高達項目總投資的5%—10%。
多重因素制約下，中東南地區的分散式風電發展速度還比不上北方：
甚至有業內人士質疑，為何要鼓勵分散式風電發展？並稱在集中式風電尚未開發建設完的情況下，企業不會‘扔西瓜、撿芝麻’。
風電頭部企業，明陽智能資本市場部總經理潘永樂也曾向觀察者網表示，開發分散式風電在技術上是沒問題的，但他們需要一個政策信號。
企業積極佈局，分散式迎來轉機？
那麼，隨着“千鄉萬村馭風計劃”重回人們的視野，分散式風電發展能否迎來轉機？
觀察者網注意到，近期各風電企業已經開始在這一領域有所作為。
三一重工推出了針對超低風速區域的SI-175335和SI-183365兩款機型，兩款機型的風輪直徑分別為175m和183m，額定容量分別為3350kW和3650kW，單位千瓦掃風面積分別可以達到7.18m²/kW和7.21m²/kW。
他們在介紹文字中明確指出，風電項目的可開發風速下限已逐漸下探至約5.0m/s，新機型可以大幅提升超低風速項目在平價時代的投資價值，有效增加中東南部風資源技術可開發量，助力“千鄉萬村馭風計劃”，進而凸顯“風電是實現碳中和的主力軍”的定位。
金風科技則推出了可極大減小了佔地面積的新型風機基礎結構形式。它能有效的利用塔筒下部空間，如可供跨鄉村道路、温室大棚、農田畜牧、倉儲等場景的使用，豐富了風機的建設環境，為周圍農田或者其它使用需求提供方便，並儘量把分散式風機佈置在用電設施附近，做到電力資源就近消納。
金風科技推出的新型風塔結構 圖片來源：金風科技
不僅如此，該結構相比鋼筋混凝土結構施工週期較短，成本可控，能夠有效地提升新型分散式風機建設的效率。金風科技認為，隨着新結構的退出，分散式風電此前一直受限於審批效率低、徵地困難的窘境有望被徹底終結。
東方風電則為“平價上網”和分散式風電定製開發了一款柔塔產品——G4000-165型。該型風機單機容量覆蓋3.6MW/4.0MW，葉輪直徑165米，在6.5米/秒的平均風速下，即可實現年等效發電3000小時以上。
由於本次搭載的150米塔架為全鋼柔塔，因此可適用於高風剪、低風速地區，可有效提高機組年發電量。
圖片來源：東方風電
平安證券：已形成共識，只欠東風
平安證券分析指出，在“雙碳”背景下，發電央企具有較強的新能源裝機規模訴求，提出了較為宏偉的十四五新能源裝機規劃。比如華能集團明確提出在十四五期間新增新能源裝機8000萬千瓦以上，國家能源投資集團計劃新增7000-8000萬千瓦，華電集團力爭在十四五期間新增新能源裝機7500萬千瓦………
激烈競爭之下，開發商會適當放寬新能源項目投資收益率要求，部分央企將平價項目的資本金財務內部收益率最低要求下調至 7%甚至更低；高收益率的新能源項目屬於稀缺資產。
政府層面，各省面臨非水可再生能源比例的考核，發展新能源的訴求增強。根據《關於 2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知（發改能源〔2021〕704 號）》，從 2021 年起，國家發改委每年初滾動發佈各省權重，同時印發當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開展項目儲備。
因此，相對十三五期間，各省發展新能源的訴求明顯增強。
從技術層面來看，風機的大型化也在積極降低分散式風電的成本。
根據中國風能協會統計，2019年國內分散式風電新增裝機300MW，採用的風機平均單機容量2.2MW；2021年上半年，華潤集團開展吊裝招標的分散式風電項目約459MW，採用的風機平均單機容量約3.4MW，意味從2019年到 2021年，國內分散式風電採用的風機單機容量出現了明顯的提升。越來越大的風機不僅會擴大優質風能的可開發規模，還可以減少佔地面積。
隨着招標機型的大型化，2021年以來，風機招標價格呈現較明顯的下降。根據近期中標情況，三北、西南地區大型風電項目的風機中標價格已低至2300-2500元/kW，較2020年初的價格高點呈現大幅下降。東中南部地區分散式風電項目的風機產品一般單位千瓦掃風面積更大，價格相對更高，以金風科技 GW150-3.0、GW165-4.0等典型風機產品為例，中標價格已經回落至 3000元/kW 以內。
隨着風機價格的大幅下降，分散式風電項目造價也呈現較大幅度下降，根據貴州能源局估算，十四五期間貴州分散式風電項目平均靜態投資成本約6800 元/kW。
平安證券指出，2021年以來，分散式風電項目風機招標明顯起量，據不完全統計，華潤集團上半年分散式風電機組招標規模約0.46GW，這些項目計劃在2021年底前併網；考慮華潤的市佔份額情況，預計 2021全年國內分散式風電裝機規模有望達到5GW及以上。
轟轟烈烈的光伏“整縣推進”也給風電提供了很好的示範。平安證券認為，整縣推進模式同樣適用於分散式風電的開發，既能達到集約化、規模化效果，又能優選投資主體，確保項目質量和工程進度。
不過分析還稱，雖然監管層和風電產業界就推動分散式風電發展形成一定共識，但分散式風電的進一步規模化發展仍需具體的類似於屋頂分佈式光伏整縣推進的政策助推。
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