國家發改委：加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發行和使用進度

（觀察者網訊）在今天（16日）舉行的國家發展改革委9月份新聞發佈會上，國家發改委綜合司副司長李慧表示，為加強跨週期調節，，統籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設計和銜接，下一步將加大宏觀政策落實力度，加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發行和使用進度。

據觀察者網從中國地方政府債券信息公開平台瞭解到，截至2021年第二季度，專項債券發行額達到17309億元，約佔全年額度47.4%，其中第一季度為3741億元，第二季度為13568億元。

中國地方政府債券信息公開平台網站截圖

而就在不久前的9月6日，國務院副總理劉鶴在出席2021中國國際數字經濟博覽會時提出，要適度超前進行基礎設施建設。

今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出，今年新增地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用範圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。

從專項債的發行規模看，今年專項債券的發行規模較去年3.75萬億元的專項債券發行規模少了1000億元，但較2019年仍大幅增加了1.5萬億元。

以下為16日國家發改委記者會部分實錄：

新華社中國經濟信息社記者：中央政治局會議強調，“要做好宏觀政策跨週期調節”，請問如何理解“跨週期調節”？下一步會如何進行跨週期調節？

國家發改委綜合司副司長李慧表示：正如7月30日中央政治局會議強調，要做好宏觀政策跨週期調節。8月16日國務院常務會議對加強跨週期調節也提出了明確要求。當前國內外經濟形勢錯綜複雜，做好宏觀政策跨週期調節意義重大。由於受疫情影響，去年我國季度間經濟增速波動較大，在今年形成基數效應，需要跨週期調節防止增速大幅波動，使兩年平均增速、環比增速儘可能平穩並保持在合理區間。去年為應對疫情衝擊，很多國家在2008年國際金融危機後再次實施寬鬆的財政貨幣政策，而且規模和力度比以前更大。所以為應對國際宏觀政策週期變化，我國也要主動謀劃、未雨綢繆，制定好宏觀政策。同時，為有效應對國內外重大風險挑戰，政策調節要增強前瞻性和有效性，注重保持合理政策空間，加強政策預研儲備，保持經濟中長期平穩健康運行。

下一步，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委將會同有關方面，密切跟蹤經濟走勢變化，繼續加強跨週期調節，統籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設計和銜接，及時出台必要政策措施，夯實經濟穩定恢復發展的基礎，防止出現大的起落，避免短期波動影響長期向好的基本面，保持經濟運行在合理區間。

一是加大宏觀政策落實力度。我們要進一步提升財政政策效能，加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，推進重大工程、基本民生項目儘快形成實物工作量。綜合運用多種貨幣政策工具，靈活精準開展流動性調節，助力中小企業和困難行業恢復發展。

二是充分挖掘國內市場潛力。發揮好“十四五”規劃《綱要》102項重大工程項目的牽引帶動作用，紮實做好項目前期準備，加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，加大項目建設推進力度。積極釋放消費潛力，在做好常態化疫情防控前提下，為正常出行和消費創造條件。

三是大力支持實體經濟發展。落實好新增3000億元支小再貸款額度政策，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商户發放貸款。繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。研究和適時出台部分惠企政策到期後的接續政策，提高應對困難挑戰的能力。