歐盟前高官：歐洲數據監管比中美俄“高尚”，但缺乏基礎設施支持
【文/觀察者網 劉騫】“在數據監管模式方面，歐洲應在美國模式和中俄模式之外走出一條新路”，日前，歐盟原交通運輸事務專員維歐列克·布林克（Violeta Bulc）在出席活動時表示，她還稱讚歐盟模式是“高尚”的，但她也坦陳，鑑於歐盟在數字科技領域落後美國及亞洲一些國家，這種模式缺乏相關基礎設施的支持。
2021年8月28日，“歐亞中心”在布魯塞爾舉辦“全球互聯網治理時代的歐盟戰略自主權”（EU’s Strategic Autonomy in the Era of Global Internet Governance）網絡研討會，會議圍繞歐盟尋求“戰略自主”道路進行深入交流。包括原歐盟交通運輸事務專員維歐列克·布林克在內的眾多歐洲官員及專家學者出席了會議。
“全球互聯網治理時代的歐盟戰略自主權”網絡研討會截圖
所謂戰略自主（Strategic Autonomy），意指歐盟減少依賴，在各領域獨立自主地開展行動，這一政策目標最早於2013年11月歐盟部長會上提出。在馮德萊恩於2019年11月擔任歐盟委員會主席後，該政策目標成為歐盟的政策核心之一，並且從政治、經濟、能源等領域拓展到數字科技領域。
歐盟報告指出，歐洲數字科技領域的主要依賴對象是美國的科技巨頭。
原歐盟交通運輸事務專員維歐列克·布林克
建立歐洲“戰略自主”潛力巨大
本次“歐亞中心”舉辦的網絡研討會的主題是：歐盟在數字科技領域的“戰略自主”。其中“戰略自主”這一政策目標在2013年11歐盟部長會議上首提，歐盟委員會主席馮德萊恩於2019年11月就任後將之視為施政核心之一。
根據歐盟2020年11月發佈的一份名為《通往“戰略自主”之路》的報告，所謂“戰略自主”被定義為：歐盟獨立自主地選擇何時何地，以及是否與夥伴一道開展行動的能力。報告強調其主要目的是減少外部依賴，而非完全獨立。報告還指出，歐盟針對該目標的最新舉措體現在防務與數字科技上。
歐盟報告《通往“戰略自主”之路》
同年7月，歐盟還發布了一份名為《歐洲數字科技主權》的報告，顯示歐盟近來對於非歐洲的科技公司越來越不放心，一方面擔憂民眾的數據隱私無法得到保護，另一方面擔憂歐洲本土的科技公司發展受到限制，各國政府或歐盟制定相關法律時會受到掣肘。
報告指出，馮德萊恩目前已經將“數字科技主權”，即歐盟在數字科技領域獨立地行動，列為其2019-2024年任期內的關鍵目標之一。
歐盟報告《歐洲數字科技主權》
在此背景之下，原歐盟交通運輸事務專員維歐列克·布林克於會議中指出，建立歐洲“戰略自主”的潛力巨大，其可以在改進各級治理算法方面發揮關鍵作用，建立真正的多邊互聯網治理方式。
比利時前駐外大使彼特·斯蒂爾（Piet steel）也表示，近日歐盟委員會和馮德萊恩主席加大對網絡安全防禦和安全戰略自主的關注，希望各成員國建立新的共識，避免地緣政治的壓力，維護歐盟在數字化、數據、空間、能源、人工智能、量子技術和其他新興技術領域的領導地位和自主權。
比利時前駐外大使彼特·斯蒂爾（Piet steel）
繞開美國模式的第三條路
“戰略自主”的關鍵是減少外部依賴，而歐盟外部依賴的主要對象是美國的科技巨頭。以數據安全為例，歐盟《歐洲數字科技主權》報告指出，美國的谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜和微軟5大科技巨頭收集了大量歐洲用户的私人數據並通過廣告盈利，報告擔憂歐洲公民正在慢慢失去對他們的個人信息和隱私的控制。
而且，報告還指出美國科技巨頭對數據的控制會導致歐洲本土的科技公司發展艱難。比如在疫情期間，有了蘋果和谷歌開發的追蹤“新冠密接者”的服務，其他國家就沒有機會開發類似的追蹤服務。
對此，德國波鴻魯爾大學東亞研究學院研究員包玫蘭（Mireia Paulo）認為，歐洲尋求科技戰略自主需要建立科技方面的領導力，且尤其需要注意數據管理。
德國波鴻魯爾大學東亞研究學院研究員包玫蘭（Mireia Paulo）
布林克也表示，在數字化解決方案方面，歐盟要記住科技“服務社會和民眾”的本質，謹慎發展科技戰略自主，防止形成科技霸權主義。
她認為目前全球範圍內存在三種新興模式，一個是與中、俄等類似模式，即國家掌控所有數據並存儲在國內；第二種是美國模式，除涉及國家安全的情況，數據由科技巨頭掌控，缺乏相應的監管治理機制，容易被不當利用而產生危害；第三種是歐盟模式，重視數據立法，以保護使用者權利為重點。
布林克稱讚第三種歐盟模式是“高尚”的，不過鑑於歐盟在數字科技領域落後美國及亞洲一些國家，這種模式缺乏相關基礎設施的支持。
此外，布林克指出，當前社會已經從自然生活過渡到基建興起的城市生活再到虛擬信息生活，未來社會應當圍繞基本的人類社會原則，緊密團結，促使亞洲和歐盟真誠合作，而不是相互競爭誰能創造更高水平的人工智能和更具主導性的系統。
最後，與會嘉賓討論認為，新興技術和數字化的發展成為全球化和國際競爭的主要驅動力，世界各國正將數字經濟、技術優勢和創新作為外交安全和經濟發展的基石，新冠肺炎疫情進一步凸顯了數字化轉型在社會各個方面的重要性，歐盟在全球互聯網治理背景下尋求戰略自主性，需要朝着前瞻性和長遠性的角度考慮。
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