中國去年投入2408億資助學生，花哪了？

（觀察者網訊）9月16日，全國學生資助管理中心發佈《2020年中國學生資助發展報告》。報告顯示，全年共投入資助資金2408.20億元，資助學生14617.50萬人次，資助人數和資助資金持續增長，為抗擊疫情和應對汛情影響作出了積極貢獻，在助力打贏脱貧攻堅戰中發揮了重要作用。

2020年12月10日，在湖北省襄陽市保康縣城關鎮油坊街小學，愛心企業人士給貧困學生髮放助學金。圖自視覺中國

在2408.20億元的資助資金中，國家財政投入是主要來源，共計1796.88億元，比上年增加347.33億元，增幅23.96%。那麼這些不斷增長的學生資助資金，都花在哪裏呢？

從具體教育板塊來説，資助資金覆蓋學前教育、義務教育、中等職業教育、普通高中教育、普通高等教育5個部分。其中，資助人次最多的是義務教育，達7368.28萬人次，總金額574.51億元；資助金額最多的是普通高等教育，達1243.79億元，總計3678.22萬人次。

從具體資助項目來説，學前教育有普惠幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童補助；義務教育階段有“兩免一補”政策、營養餐補助；中職教育階段有免學費政策、獎助學金；普通高中教育有國家助學金、家庭經濟困難學生免學雜費；普通高等教育則有獎助學金、助學貸款、師範生公費教育、勤工助學等。

義務教育：覆蓋近7400萬人次的普惠資助

在各個教育板塊中，義務教育學生受資助的人次最多。報告顯示，在2020年，全國共資助義務教育學生7368.28萬人次，資助金額達574.51億元。這其中有217.36億元用於生活費補助，有2175.45萬義務教育家庭經濟困難學生受惠；有314.79億元用於“營養餐”補助，有3797.83萬學生受惠。

義務教育資助項目覆蓋面最廣、也最知名的就是“營養餐”補助。自2011年10月26日，國務院決定啓動實施“農村義務教育學生營養改善計劃”，項目實施10年至今，中央補助從每人每天3元提升至4元，中央財政累計投入達超1500億元。

2021年4月7日，江西省吉安市新幹縣曉坑希望小學學生正在享用牛奶營養餐。圖自視覺中國

報告顯示，2020年，全國共有3797.83萬學生享受“營養餐”補助政策。其中，727個國家試點縣級單位約7.30萬所學校開展營養改善計劃，惠及農村義務教育學生2100.14萬人；除國家試點縣外，全國還有1005個縣開展了營養改善計劃地方試點工作，覆蓋學校5.9萬所，惠及學生1697.69萬人。

2020年5月，教育部教育督導局發佈的《農村義務教育學生營養改善計劃實施情況總結報告》顯示，學生營養健康狀況得到顯著改善，身體素質得到明顯提升。據中國疾病預防控制中心跟蹤監測數據，2019年，營養改善計劃試點地區男、女生各年齡段平均身高比2012年分別提高1.54釐米和1.69釐米，平均體重分別增加1.06公斤和1.18公斤，高於全國農村學生平均增長速度。

“營養改善計劃加固了社會公平的底線。”中國教育科學研究院教育督導評估研究所副所長、研究員任春榮説，農村家長大多務農或在外務工，往往沒有時間給孩子做午餐，再加上農村學校佈局調整，家校距離較遠，學生回家吃午餐很不方便。營養改善計劃讓孩子免於飢餓和營養不良，也使家長能投入更多時間工作以提高家庭收入。

在生活費補助和“營養餐”補助之外，在2020年，全國地方政府投入資助資金38.95億元，共資助義務教育學生1338.97萬人次；全國義務教育學校支出資助資金1.75億元，資助學生26.45萬人次；還有社會資助資金共計1.66億元，資助義務教育學生29.58萬人次。

普通高等教育：高達1200億的重點資助

在各個教育板塊中，普通高等教育學生受資助的金額最多。報告顯示，2020年，全國政府、高校及社會設立的各類資助項目共資助普通高等教育學生3678.22萬人次，資助資金高達1243.79億元。

其中資助第一大項就是國家助學貸款。報告顯示，全國2020年共向506.43萬普通高等教育學生髮放國家助學貸款378.12億元，佔資助總額的30.40%。此外，全國還有800.90萬人享受國家助學貸款貼息，各級財政支付貼息資金40.17億元。

2020年8月26日，在江西省吉安市峽江縣學生資助管理中心，一名準大學生（右）和家長在辦理助學貸款手續。圖自視覺中國

此外，為了加大對低收入家庭學生支持，報告還指出，2020年7月，教育部、財政部、中國人民銀行等聯合印發《關於調整完善國家助學貸款有關政策的通知》，將助學貸款還本寬限期從3年延長至5年；助學貸款期限從學制加13年、最長不超過20年調整為學制加15年、最長不超過22年。

而且，今年助學貸款額度又有所上調。2021年9月10日，財政部、教育部、人民銀行、銀保監會四部門發佈通知，決定自今年秋季學期起將全日制普通本專科生（含第二學士學位、高職學生、預科生）每生每年最高貸款額度由8000元提高至12000元，全日制研究生由12000元提高至16000元。

在國家助學貸款之後是各類助學金。報告顯示，2020年，各類助學金共資助全國普通高等教育學生983.72萬人次，資助金額350.76億元，佔普通高等教育資助資金總額的28.20%。

此外還有師範生公費教育，中央部屬六所師範大學師範生公費教育政策資助本科生2.92萬人，資助金額4.23億元。大學新生入學資助18.93萬人，資助金額1.20億元。研究生“三助”崗位津貼資助41.12萬人次，資助金額25.65億元，等等。

中職教育：“免學費”惠及近1200萬學生

報告顯示，2020年，全國共資助中等職業教育學生1708.46萬人次，資助金額318.45億元。其中最亮眼的是“免學費”政策，資助金額高達239.27億元，佔資助總額的75.14%，惠及全國1194.85萬學生。

從區域來看，西部地區373.88萬人，佔享受免學費學生總數的31.29%；中部地區436萬人，佔36.49%；東部地區384.97萬人，佔32.22%。西部地區免學費資助資金74.80億元，佔31.26%；中部地區87.37億元，佔36.52%；東部地區77.10億元，佔32.22%。

報告指出，“免學費”的範圍也在不斷擴大，據《國務院辦公廳印發關於支持戲曲傳承發展若干政策的通知》，從2020年秋季學期起，將中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在民族地區就讀的學生和戲曲表演專業學生納入免學費範圍，戲曲表演專業學生免學費標準為每生每年6000元。

除了“免學費”政策，2020年，全國還有近2萬名中等職業教育學生享受國家獎學金政策，獎勵金額1.20億元；全國有301.47萬中等職業教育學生享受國家助學金政策，資助金額60.29億元。

此外，還有地方政府資助149.01萬人，資助金額12.02億元；學校資助54.59萬人次，資助金額3.05億元；社會資助6.54萬人次，資助金額2.62億元。

學前教育與普通高中教育

與前三者相比，學前教育和普通高中教育的資助規模及金額都少一些。報告顯示，2020年，全國資助學前教育幼兒816.17萬人次，資助金額102.56億元資助；普通高中教育學生1046.37萬人次，資助金額168.89億元。

其中學前教育的資助項目有普惠幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童補助，資助資金來源主要是政府資助。報告顯示，2020年，各級政府共資助幼兒781.15萬人。各級財政共投入學前政府資助資金100.61億元，佔學前教育資助資金總額的98.10%。

普通高中教育是5個教育板塊中唯一出現資助金額下降的。報告顯示，2020年，全國共資助普通高中教育學生1046.37萬人次，共投入資助資金168.89億元，比上年減少16.12億元，降幅8.71%。

普通高中教育的資助項目有國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費。報告顯示，2020年，全國普通高中教育國家助學金到位資金共計93.36億元，惠及448.48萬普通高中教育學生；建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金共計23.90億元，惠及190.91萬普通高中教育學生。

此外，還有地方政府資助351.47萬人次，資助金額42.09億元；學校資助36.91萬人次，資助金額5.71億元；社會資助18.60萬人次，資助金額3.83億元。

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