中國不新建境外煤電，外媒：其他新興經濟體將進退兩難

【編譯/觀察者網 李煥宇】9月21日，中國國家領導人以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論，並向世界宣佈：中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。

作為全球煤電第一大國，中國的宣告立刻引來各家媒體的爭相報道，即便是喜歡“陰陽怪氣”的西方媒體也對此予以肯定。美國國家公共電台（NPR）就認為，此舉可能會極大的遏制全球煤電的發展勢頭。

《紐約時報》則認為，隨着中國在氣候峯會前宣佈不再新建境外煤電項目，其他用煤大户——如印度、土耳其、南非等將面臨更加進退兩難的局面。

中國停建境外煤電受到認可

在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上，中國國家主席在北京以視頻方式出席並發表題為《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界》的重要講話，向世界宣佈：

堅持人與自然和諧共生。完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉型，實現綠色復甦發展。中國將力爭2030年前實現碳達峯、2060年前實現碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。中國將力爭2030年前實現碳達峯、2060年前實現碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。

不少外媒指出，中國的這一決定對全球煤電的意義非同小可。彭博社22日援引總部位於北京的國際綠色金融研究所的數據稱，目前全球超過70%的燃煤電廠依賴中國的資金，中國是境外最大的燃煤電廠融資方。

該智庫的數據還顯示，儘管從2014年到2020年，中國計劃在境外建設約1600億美元的燃煤電廠，但有880億美元的項目已被擱置或取消。在2014年及之後宣佈的52個項目裏，目前只有一個投入了運營。

中國的決定贏得了節能減排領域專業人士的認可。美國自然資源保護委員會（NRDC）主席巴普納（Manish Bapna）就表示：“在格拉斯哥氣候峯會前宣佈這一決定，是向前邁出的重要一步，為中國和其他主要國家在國際、國內實現更宏偉的氣候目標打開了大門。”

加勒比島國格林納達的環境部長西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）也表示：“這是全球最大境外煤電融資方邁出的重要一步，期待在國內也能看到相應的行動。”

彭博社注意到，今年上半年，“一帶一路”沒有為任何煤炭項目提供資金，是該倡議提出以來頭一次出現這種情況。

NRDC國際氣候問題高級戰略顧問施密特（Jake Schmidt）分析稱，中國一直承受着很大的壓力，如果他們想成為全球氣候變化方面的領導者，就不能成為境外燃煤電廠的主要融資方。因此中國領導人的宣言邁出了“很大的一步。”

其他新興經濟體或面臨更大壓力

目前，全球煤電的發展勢頭已經放緩。據《紐約時報》報道，過去20年裏，退役或擱置的燃煤電廠比投入使用的電廠還要多。在2019年，全球煤炭項目支出更是降至10年來的最低水平。

即便是在一些近期剛計劃大規模建煤電的國家，建廠的計劃要麼被擱置（如南非），要麼在重新考慮（如孟加拉國），要麼面臨資金困難（如越南）。在印度，現有的燃煤電廠發電量遠遠低於應有的產能，而且在持續虧損。在美國，煤電也在迅速退出。

印度2019年電力結構 左圖佔比最大的就是煤電，右圖為可再生能源（左圖佔比23%）細分佔比 圖表來源：自然資源保護協會

NPR報道稱，隨着風電、光伏等可再生能源的價格大幅下降，導致近年來全球許多煤電項目被取消，在很多國家，已經出現了煤電的退潮趨勢。

如今，距萬眾矚目的格拉斯哥氣候峯會僅剩不到100天的時間。《紐約時報》認為，隨着中國在這一時間點上宣佈停建境外煤電，其他大型新興經濟體——如印度、土耳其、南非等將面臨更加進退兩難的局面，因為他們都是用煤大户。

據彭博社報道，一直沒有批准巴黎氣候協議的土耳其也開始“鬆口”。該國總統埃爾多安在聯合國大會上表示，土議會將在下月批准巴黎協議，並且會趕在格拉斯哥氣候峯會召開前完成。這樣一來，土耳其也就成了G20國家裏面最晚批准巴黎協議的國家。

全球減碳形勢依舊嚴峻

儘管中國已經在節能減碳領域做出了巨大努力，但全球範圍內的減碳形勢還不容樂觀。

據彭博社報道，根據2015年的《巴黎協定》，各國要把地球的升温幅度控制在1.5攝氏度。但根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）8月份的報告，除非各國能夠在2030年之前把全球碳排放量減半，不然把升温幅度控制在1.5攝氏度範圍內的目標將無法達成。

由於發電佔據了全球碳排放的四分之一，因此很多氣候組織都對電力“脱煤”寄予厚望。全球能源檢測組織項目主管希勒（Christine Shearer）表示，11月的格拉斯哥氣候峯會將是“世界各國領導人聚在一起，承諾創造一個沒有新燃煤電廠世界的一個合適時機。”

不過完全脱煤即便對發達國家來説也不是一件容易的事情。據英國廣播公司9月7日報道，該國的煤電的發電佔比已經從5年前的25%降到了去年的1.6%。但在今年，由於全球天然氣價格飆升，以及温暖的秋季壓低了風電的發電量，煤電佔比提升到了2.2%。

英國近幾年天然氣價格 圖表來源：英國廣播公司

不僅是英國，《中國能源報》援引市場研究機構阿格斯的報道稱，今年以來，由於天然氣大漲價外加風電發電不及預期，西歐國家燃煤發電量連續上漲。分析人士警告稱，鑑於平價的“風光電”未能拉低電價，持續走高的生活成本引發了歐洲民眾對歐盟激進減排的牴觸情緒，給歐洲能源轉型帶來極大考驗。

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