眼看政府就要因沒錢而“關門”，美國兩黨還在玩“政治遊戲”

（觀察者網訊）又到了美國政府向國會“要錢”的時候了。

據美國有線電視新聞網（CNN）23日報道，美國政府的資金即將在9月30日“花完”。按標準流程，美國白宮管理和預算辦公室（OMB）也在“關門日”的7天前，也就是昨天（23日）提醒聯邦政府各部門，要為了在新冠疫情發生後的首次可能發生的“政府關門”做準備。

只是，美國政府如今正面臨着棘手的債務上限問題。此前，美國財政部長耶倫也多次嚴厲警告稱，債務上限問題可能引發債務違約，這將會導致“歷史性的金融危機”。

目前，美國國會的兩黨議員們仍在就此問題進行“拉鋸戰”。儘管民主黨掌控的眾議院於21日通過了一項臨時撥款和暫停債務上限的法案，但由於共和黨參議員反對，且兩黨在參議院“勢均力敵”，因此，美媒預計該臨時法案接下來或將難以在參議院順利通過。

普薩基稱白宮正為政府停擺做準備 截圖自白宮網站

“白宮將盡一切可能，減小可能發生的政府停擺對抗擊新冠疫情、恢復經濟以及其它事項所帶來的負面影響。”據9月23日的美國白宮記者會實錄，白宮發言人珍·普薩基（Jen Psaki）當天表示，“美國政府正開展工作以避免出現停擺的情況，因為其代價和破壞性都非常之高。”

“在這種情況下，美國白宮管理和預算辦公室（OMB）通常會聯繫聯邦機構，以瞭解他們是否為停擺做好了準備。”普薩基稱，“只想提醒一下，我們還有時間來做好充分準備。”

CNN23日的報道稱，“如果國會方面在9月30日前還沒有通過額外預算撥款的提案，那麼美國政府的停擺只是‘時間問題’。

CNN報道截圖

“儘管提高債務上限對美國民眾有現實的意義，但圍繞它的鬥爭，似乎只是國會的政治遊戲。”

CNN稱，由民主黨控制的美國國會眾議院於21日晚以220票贊成、211票反對的結果通過了一項臨時撥款和暫停債務上限法案，以確保聯邦政府有足夠資金繼續運營到12月3日。同時還暫停聯邦政府債務上限生效直至2022年12月，即允許美國財政部在這段時期內繼續發債。

此後，該法案會被送交參議院審議。不過，該臨時法案在參議院的命運將取決於共和黨議員是否支持。

儘管在眾議院這個民主黨的“地盤”通過了該法案，但《紐約時報》分析稱，在兩黨各有50個席位的參議院，該法案難以到達“通過”的門檻——需有60票同意。

CNN也稱，一些共和黨參議員認為此事應由民主黨人“獨自應對”（act alone），因此該法案預計將遭到這些“大膽的”共和黨人的阻撓，導致法案難以順利通過並可能由此引發聯邦政府停擺。

預計美國參議院將在本週末對該臨時法案進行表決。

“我們希望兩黨在國會能以合作的方式開展工作，以方便美國政府可以繼續為需要幫助的美國人提供支援，同時避免災難性的債務違約。”OMB的發言人阿卜杜拉·哈桑（Abdullah Hasan）對CNN説道，“與此同時，美國政府也需為可能到來的停擺做好準備。”

根據美國財政部的定義，債務上限是指美國政府根據國會授權為了履行現有法定義務而能夠舉借的債務總額，這些法定義務包括社會保障、醫療福利、軍餉、國債利息、退税以及其他開支。一旦觸及這條“紅線”，意味着美國財政部借款授權用盡。

此前，美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet L. Yellen）多次就債務問題發出嚴重警告。

發出警告的美國財政部長耶倫 圖自華盛頓郵報

早在9月8日，她就曾向美國國會發出警告，稱財政部持有的現金和非常規措施很可能在10月耗盡，屆時美國政府將無法履行其支付義務。耶倫表示，雖然財政部受疫情撥款等複雜因素影響還無法確定美國債務違約的具體時限，但留給美國避免“經濟災難”的時間已經不多了。

她同時還稱，債務違約會對美國經濟和全球金融市場造成“不可彌補的傷害”，哪怕最後僅僅只是“接近違約”都有可能造成一定程度的損害。

而在幾天前，她再次在《華爾街日報》（WSJ）上撰文警告稱如果美國國會不迅速提高聯邦政府債務上限或暫停其生效，聯邦政府將在今年10月出現債務違約，這會造成廣泛的“經濟災難”。她認為一旦出現債務違約，那麼在美國擺脱這場危機時，“也就會成為永久性的弱國”。

耶倫也同時表示，在特朗普執政期間美國國會曾在兩黨的支持下三度“悄無聲息”地暫停債務上限，因此，這次也應該“沒問題”。她説道，“國會應該會再次採取行動，但要儘快”。

美國歷史上尚未出現政府債務違約，但在2011年，因國會共和黨人拒絕提高債務上限導致美國主權信用評級被降級，從而引發金融市場動盪。

此前，美國政府也曾多次停擺或處於停擺邊緣。

最近一次在2018年12月，由於國會為時任美國總統特朗普提出“美國與墨西哥邊界築牆”撥款問題陷入僵局，美國政府於是停擺了35 天，導致聯邦調查局（FBI）“在線討薪”，美國航天局（NASA）員工也在兼職掃廁所。

而在特朗普上任一週年的2018年1月，美國聯邦政府也因參議院未通過臨時支出法案，而被迫“關門”3天。此外，在2013 年，時任美國總統奧巴馬 （Barack Obama） 也因美國醫改問題引發部分政府部門關閉了16天。

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