中國背離了改革開放精神？歐盟商會非議中國“自主可控”戰略
（觀察者網訊）中國背離了改革開放精神？9月23日，中國歐盟商會發布了《歐盟企業在中國建議書》，原意本是給在華歐盟企業提建議，但報告卻用了極大的篇幅非議中國的經濟政策。
《建議書》中稱，中國經濟重心日益轉向“內循環”，中國的“雙循環”“自力更生”等經濟政策背離了1970年代以來堅持的改革開放精神，還“警告”稱這將使外國投資減少，導致中國與其他國家的貿易和政治關係緊張。
“中國面臨着小題大做的風險。”中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）説。
對此，中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建告訴觀察者網，《建議書》體現了歐盟商業機構對中國的認識，越來越具有強烈的政治化的傾向。歐盟近兩年越來越強調“戰略自主”，卻批判中國的“自力更生”，給人的感覺就是隻許州官放火，不許百姓點燈。這體現的，是歐盟商會視野的狹隘。
中國歐盟商會由51家會員企業於2000年成立，目前擁有1700餘家會員公司，並在9個城市設有7個分會，分別為：北京、南京、上海、瀋陽、華南（廣州和深圳）、西南（成都與重慶）及天津。
中國歐盟商會介紹稱，其作為在華歐盟企業的獨立官方代言機構，得到了歐盟委員會和中國政府的一致認可，也是在民政部註冊的外國商會。
作為在華歐盟企業的官方代言機構，該商會每年都會發布《歐盟企業在中國建議書》（下稱建議書），對歐盟在華企業經營狀況作出分析和建議。但今年，該商會卻在《建議書》中非議中國“雙循環”“自主可控”“自力更生”等經濟政策。
中國歐盟商會的38個顧問委員會成員。圖自官網
“新瓶裝舊酒”
《建議書》一開篇，就稱中國經濟重心正日益轉向“內循環”，將引起人們對中國未來的經濟增長的擔心，甚至將中國的“雙循環”政策片面解讀為背離1970年代以來堅持的改革開放精神。
另外，《建議書》稱，中國正在推行“自力更生”戰略，這不僅可能導致外國投資減少，削弱中國創新能力，以及導致中國重複生產國際上已廣泛供應的商品，從而引起資源錯配，甚至可能導致中國與其他國家的貿易和政治關係緊張。
2021年初，中國在“十四五規劃”中提及“自主可控”一詞，要求“堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級”。
《建議書》稱，“自主可控”一詞在中歐企業的商業討論中被愈加頻繁提及，還拿出調研數據稱，在中國歐盟商會發布的《商業信心調查2021》中，34%的受訪者預計這將對商業產生不利影響。在華歐洲企業抱怨稱，在“自主可控”的要求下，他們面臨越來越大的壓力，擔心最終可能會被視為“不可靠”企業。
另外，《建議書》提到，儘管“雙循環”將會向外資敞開一些大門，並讓某些行業的部分外企獲得更好的待遇，但也不可避免地會關上另一些大門。外資企業無法確定屆時自己會被分配在“商務艙”、“經濟艙”還是“貨艙”，這可能取決於他們處在哪個行業。
因此，《建議書》擔心，部分歐盟企業哪怕被允許“登機”，也會有被分配到“貨艙”的可能性。
“這個建議書實際上是新瓶裝舊酒。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建告訴觀察者網，“中國歐盟商會每年都要發報告，近十年以來，報告的總基調其實一直沒變，就是不斷地抱怨中國的營商環境，尤其是政策方面的一些變化，給歐洲在華企業帶來的各種不便等等，實際上一直是主基調。”
另外，崔洪建表示，“這個報告主要的結論，還是一如既往地抱怨中國的營商和政策環境，但他加了一些對現在當前中國的經濟政策的走向的理解，我覺得實際上就是延續了近幾年來，歐盟商會對中國的政策環境認識的變化，這和歐洲現在對中國比較質疑的輿論，在調子上是一致的。”
“但是以前它的抱怨，主要是集中在一些比較具體的政策領域，但是近兩年來，實際上是開始質疑中國整個的政治環境。歐盟商會的報告，體現出現在歐盟的一些商業機構，包括行會，他們現在對中國的認識，也越來越具有強烈的政治化的傾向。”
中國市場在疫情期間幫助歐洲企業支撐了業務
但與此同時，中國歐盟商會也承認，儘管新冠疫情帶來了前所未有的挑戰，但中國卻實現了快速的復甦，許多在華歐洲企業的業務表現讓總部吃下定心丸，也彌補了其他市場的虧損。中國經濟預計將長期保持強盛，而歐洲企業在華業務的短期前景也總體向好。
《建議書》預計，到2026年為止的未來五年，中國國內生產總值增長率在全球總額中將佔五分之一以上。 對眾多歐洲企業來説，中國市場的重要性不容忽視。儘管面臨障礙，但歐洲企業仍然選擇堅守中國市場。
中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）
中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）説，外國公司為中國的税收、貿易和就業做出了重大貢獻，反過來，中國仍然是歐洲公司的一個關鍵市場，在疫情期間幫助支撐了業務。
“在許多情況下……是中國的業務穩定了總部，從根本上説也給商會帶來了業務。”他説。
因此，《建議書》給歐洲在華企業提建議稱，企業可以考慮儘可能多地將生產環節安排在中國，打造儘量本地化的價值鏈，以及實現研發工作、網絡設備和服務本地化。
儘管中國歐盟商會試圖在報告中“渲染”不安情緒，但從數據來看，中歐經貿合作依舊保持強勁韌性。歐盟統計局8月13日公佈的數據顯示，今年上半年中國繼續保持歐盟第一大貿易伙伴地位。
數據顯示，今年上半年，歐盟貨物貿易出口額為10489億歐元，同比增長13.8%；進口額為9645億歐元，同比增長13.9%。其中，歐盟向中國出口商品1126億歐元，同比增長20.2%；從中國進口商品2101億歐元，同比增長15.5%。
雙循環、“自力更生”等政策背離改革開放？
《建議書》多次強調，“堅持‘雙循環’，意味着中國將背離二十世紀七十年代以來堅持的改革開放精神。”“追求經濟自給自足與中國自1978年以來堅持的全面改革開放精神背道而馳，如果堅持下去，將直接影響到人均國內生產總值的增長。”
那麼，事實是否如此呢？
值得注意的是，中國歐盟商會提出異議的“自主可控”戰略，並非針對所有行業，主要關注的是對國民經濟穩定運行有重要影響的關鍵產業。《經濟日報》此前分析稱，若重要產品的產業鏈供應鏈不能自主可控，一旦被發達國家“卡脖子”，就有可能會產生國民經濟的“窒息”，那麼整個經濟社會的發展就會處於不安全的境地。
例如，今年2月份，首個基於國產指令架構、國產內核的電力專用主控芯片“伏羲”實現量產，標誌着我國電力二次設備核心元器件做到了自主可控。南方電網數字電網研究院技術研發中心芯片與智能終端團隊技術負責人姚浩説，此前電力行業雖然在低端領域有很多已經是國產芯片了，但**其中95%以上都是基於海外的指令架構。**假如技術禁運擴大化，打擊面是很大的。因此需要走出一條完全國產自主可控的技術領域，從而奠定科技自主自強的關鍵基礎。
全面國產電力專用主控芯片——“伏羲”芯片
另外，“關於雙循環是否背離了改革開放，裏面也至少有幾點，是站不住腳的。“崔洪建表示：“第一個呢，它單方面地去理解，或者説定義雙循環，把雙循環和改革開放對立起來，我覺得這個是站不住腳的。因為中國政府實際上在提出雙循環的經濟發展方向時候，交代得很清楚，就是雙循環這個東西呢，一定程度上，是因應當前國際整體的形勢變化而做出的一種調整。換句話説，如果全球化還能像以前那樣，在障礙比較小的情況下推進的話，我相信中國方面不會去提出這個所謂雙循環的這個東西。”
“但是歐盟商會避而不談當前全球化遇到的阻礙，避而不談美國，包括歐洲，對中國採取的一些經濟限制措施，而單方面的去談中國的雙循環，而且把它和改革開放對立起來，我覺得這個是非常片面，而且非常主觀的，是站不住腳的。”
“第二個，關於自給自足、自力更生，自給自足和自力更生有什麼錯呢？任何一個經濟體，尤其是像中國的經濟發展到今天這一步，在當前的國際環境下，自力更生、自給自足是非常必要的。不要説中國，其實近兩年以來，歐洲提的最多的也是自給自足和自力更生。他們所謂的戰略自主，在經濟領域的體現，就是要去重新調整歐洲的產業鏈、供應鏈，然後加強自身的經濟安全，同時要確保它的競爭力，所以現在歐盟商會批判中國的‘自力更生’，給人的感覺就是只許州官放火，不許百姓點燈，就是他們可以公開提出，我們歐洲要加強戰略自主，我們要維護經濟主權和安全，然後我們要調整供應鏈，但是告訴中國説你不行啊，你還得向我徹底的開放市場，你還得依賴我，我覺得這個是不公平的。”
“第三個就是對改革開放的理解，我覺得改革開放從一開始，本身就是中國政府獨立的政治決策，改革開放不需要靠歐洲人來指點，或者説靠歐洲人的要求來做到的。改革開放本身就是中國政府基於為中國人民服務，基於中國自身的經濟，社會政治的發展狀況，做出的決策。”
“改革開放，在什麼階段就需要採取什麼樣的措施。比如説雙循環階段，現在中國政府做的第一步，就是要清理國內的經濟環境，讓國內經濟環境更優化。”
“這個實際上只是去建設雙循環格局的第一步，或者説一個階段，如果説把這個階段現在的主要任務放大成整個雙循環的全貌，這也是非常片面的。因為我們知道飯要一口一口吃，政策落地以後，不是短期內就能建成的，它實際上是基於之前的經濟環境，要做出進一步優化營商環境、整頓秩序，是一個長期的過程，所以把現階段出現的一些現象，就把它歸納為，或者上升為雙循環的全貌，我覺得這個體現的，是歐盟商會視野的狹隘。”
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