肖爾茨拉攏綠黨、自民黨，德國兩大黨爭奪盟友

（觀察者網訊）

“選民們已經很清楚地説出了他們認為下一屆政府該由誰組成。”

據英國《衞報》報道，27日，德國大選初步結果公佈當天晚上，社民黨的總理候選人肖爾茨發表演講，拉攏綠黨、自民黨以組成新一屆政府。

此次大選中社民黨、綠黨和自民黨的勢力得以增強，肖爾茨表示：“因此，這是我國公民給予的明確授權：這三黨應組成下一屆政府。”“可以肯定的是，許多公民把票投給了社民黨，是因為他們希望政府發生變化，且因為他們希望奧拉夫-肖爾茨成為下一任總理。”

德國大選初步結果顯示，肖爾茨所在的社民黨以25.7%比24.1%的微弱優勢戰勝聯盟黨，成為議會第一大黨，贏得優先組閣權。儘管社民黨領先聯盟黨，但兩黨得票率都未過半，需要聯合其他政黨組建聯合政府。中左翼的社民黨稱，德國選民“明確授權”由該黨來領導新政府；但聯盟黨不準備認輸，它表明將爭取繼續領導德國。

在接下來更為困難的組閣問題上，德國兩大黨將競相爭奪盟友。

《衞報》報道截圖

2021年德國聯邦議會選舉初步計票結果 圖源：明鏡週刊

社會民主黨領導人和總理候選人奧拉夫-肖爾茨，圖：澎湃影像

自由民主黨領袖克里斯蒂安·林德納27日表示，同意在正式談判之前（同社民黨）進行試談性的會談。

綠黨和自民黨除了同社民黨組成聯盟外，理論上還可以同聯盟黨組成所謂的“牙買加聯盟”，由聯盟黨的總理候選人拉舍特擔任領導。

拉舍特也指出，總理不一定來自得票第一的政黨。“我希望組建一個所有合作伙伴都參與其中、所有人都能得到關注的政府，而不是一個只有總理能出風頭的政府。”

由於在環境和財政等政策上意見分歧，綠黨和自民黨計劃先進行雙邊會談，尋找可以互相妥協的領域，再同社民黨或聯盟黨展開組閣談判。

隨着雙方展開激烈的盟友爭奪戰，組閣談判可能異常艱難而持久，德國將進入一段不可預測的時期。社民黨和聯盟黨都希望，能夠在聖誕節前組成新政府。

組閣是大選後最具不確定性的階段，被稱為“黑箱”，組閣結果取決於政黨之間如何進行談判和妥協，而非選民的偏好。在這個過程中，我們可以看到宛若調色盤一樣的組閣可能性。

德國憲法規定，單一政黨或政黨組合須在議會佔有一半以上議席才能組成政府。從目前的選情來看，新一屆聯邦政府很可能出現三黨聯合執政的情況。

同濟大學德國研究中心研究員朱宇方對觀察者網表示：“雖然社民黨拿到了優先組閣權，但是實際上所有的接觸和博弈都是同時進行的。這次組閣的選擇特別少，一旦社民黨‘交通燈聯盟’組閣失敗，就幾乎只能由聯盟黨出面組閣。如果不考慮其他政黨意見的話，拉舍特和肖爾茨在組閣上幾乎處於一種對等狀態。”

圖源：觀察者網

“這就是我們通常所説的德國政治碎片化的反應，”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對觀察者網説，由社民黨牽頭組閣，“交通燈聯盟”的可能性是最大的。

**“交通燈聯盟”即紅黃綠，也就是“社民黨+自民黨+綠黨”的組合。**但是，從政治光譜上看，綠黨是更左的左翼，自民黨是更右的右翼，這兩個黨的距離更遠一些，政策主張上的矛盾更大一些。

崔洪建分析稱：“‘交通燈聯盟’裏，社民黨和綠黨更搭一點，但也存在綠黨和自民黨之間的問題，這就是為什麼之前肖爾茨沒有排除可能和左翼黨聯盟。”

如果社民黨和左翼黨聯盟，就會形成“紅紅綠組合”，即社民黨+左翼黨+綠黨。但目前來看，這一組合可能可能性為零，因為這三黨的得票率加起來不足50%。

之前，肖爾茨不排除找左翼黨組閣也成為其他政黨攻擊社民黨的一個主要把柄，崔洪建説，“因為左翼黨和選擇黨在德國被劃入另類，一定程度上來説，這些傳統政黨就不能碰它，碰它就説明你的政策道路是有問題的。社民黨儘管因此受到攻擊，但到他們還是沒有鬆口，這就説明社民黨到現在對社民黨和綠黨的搭配還是有疑慮的，它想留個後手。”

朱宇方也表示，左翼黨的某些政見過於另類，比如説它反北約，主張德國退出北約之類的。之前肖爾茨表達不排除和左翼黨組閣之後，在一些歐洲的國家都在給德國施加壓力，説他們不願意看到左翼聯盟。

各種可能的聯盟組合 圖源：明鏡週刊

在社民黨領先不大的情況下，由聯盟黨牽頭形成**“牙買加聯盟”的可能性也很大，即“聯盟黨+綠黨****+自民黨”**組合（三黨顏色是牙買加國旗顏色，所以又稱“牙買加聯盟 觀察者網注）。

“對小黨來説，它們肯定更傾向於和領先比較多的黨來結合，”崔洪建説，“但是現在兩個大黨差不多，這也就意味着第一優先組閣權和第二組閣權對小黨的吸引力幾乎是一樣的。這種情況下，小黨就會更多地把自己的政治主張，尤其是權利分配訴求放到組閣談判當中。

不過，他也提到，如果這兩個黨要價抬高，比如把財政、外交、經濟這些重要的部都要走，只剩下個總理職位，這種情況下再不管是社民黨還是聯盟黨牽頭組閣都會考慮，因為這樣權力分化之後，對今後政府的決策是很不利的。

上海外國語大學研究員姜鋒則認為，拉舍特組閣極其困難。首先，聯盟黨拿到了歷史上最糟糕的支持率，而且得票率也排在第二位，在組閣過程中，聯盟黨還會受到來自社民黨和綠黨的高度壓力，所以會很困難。在大選之前，基社盟黨魁索德爾就説，當得票率不是最高的時候還要去組閣，是很難想象的，他一早就有思想準備。

當然，還有一種可能性就是再回“大聯盟”，即社民黨和聯盟黨再次聯手。但崔洪建和朱宇方一致認為“黑紅”再聯手的可能性極小。

上次默克爾組大聯盟用了將近半年時間，“上次就很勉強了，這次應該説難度更大了，”崔洪建説，職位和這個權力分配首先就是一個問題，另外社民黨估計很難再接受大聯合了，它現在好不容易和聯盟黨拉平了，這時候它一定會竭盡全力地爭取其他組合，而不是“大聯盟”。

崔洪建還提到，現在再回“大聯盟”，黑紅兩黨的得票率相加只有49.8%，不足50%，所以需要第三個黨派加入，形成“紅黑X組合”。這個爭奪就會比較激烈，到底是綠黨還是自民黨呢？

2017年大選和2021年大選各黨派得票率變化 圖源：德國選舉委員會

朱宇方則分析稱，黑紅兩個黨都是走相對中間的路線，這兩個黨在一起，那個作為執政小夥伴的政黨的特點和政治定位會變得更加模糊不清。比如説，2017年，社民黨無論如何都不想再和聯盟黨組建“大聯盟”，就是因為在“大聯盟”裏，聯盟黨把社民黨的議題都搶走了，聯盟黨是“黑裏帶紅”，把社民黨的一些紅色光譜都吸收到自己那裏去了。如果聯盟黨把社民黨的主要議題都代言完了，那社民黨還有什麼存在的意義呢？

“今年如果組建大聯盟，聯盟黨將變成小夥伴，這對聯盟黨來説更加是災難性的。聯盟黨的支持率跟2017年相比已經下跌了很多，如果它再進到大聯盟，肖爾茨反手就能把聯盟黨的議題拿走。那對聯盟黨來説，也許又陷入到與社民黨當年類似的困境，找不到自己的政治定位。”

“現在自民黨和綠黨兩個黨都明確表態，跟誰都願意組閣，雖然自民黨更喜歡和聯盟黨合作，因為他們在政見上跟聯盟黨會近一點，但是社民黨來他們也是不會拒絕的。只要是這兩個小黨願意組閣，實際上就沒有什麼大障礙，除非他們到那個時候又擺一道，臨時説我要坐地起價了。如果不出這樣的亂子，‘交通燈聯盟’和‘牙買加聯盟’都能成。”

朱宇方補充道：“綠黨跟着社民黨是很明顯的，他們在後期的辯論裏已經説的很清晰了，現在就看自民黨的。所以現在德國媒體説，自民黨主席林德納可能是最大贏家，最後就看他往哪邊走。如果他咬緊牙關就是不跟紅綠組團，那説不定就是‘牙買加聯盟’了。”

而如果林德納站到拉舍特一邊，那麼球又會到綠黨總理候選人貝爾伯克手上，貝爾伯克就會跟拉舍特開價。這個過程就像“打牌”一樣，他們進入到了一個很複雜的打牌時間。

姜峯則認為，黑紅兩黨再回“大聯盟”也不是完全不可能**，因為德****國歷史上到現在還沒出現過三個議會黨團去支撐一個政府的複雜局面，對社民黨而言，由其主導新一屆大聯合政府也應該是很有吸引力的。**之前都是兩個黨就可以組閣，如果出現三黨組閣這會是一個歷史性的變化，這樣一來，他們的政治溝通協調會發生非常大的結構性的變化。

由於上一次大選結束後的組閣談判耗時171天才最終成功，大家難免猜測這次組閣也會****很久嗎？

對此，崔洪建和朱宇方都認為不一定。

朱宇方稱，上次聯盟黨獲勝後，社民黨拒絕與其組建大聯盟政府，“黑黃綠”三黨組建“牙買加”聯盟成為唯一選擇，但隨後自民黨以政見不同、缺乏互信為由突然退出聯合執政談判，德國因此陷入組閣僵局。最終聯邦總統施泰因邁爾出面斡旋，社民黨同意再度與聯盟黨攜手，才讓德國走出政治困局。但今年只是一個來回談判、開價的過程，這個過程可能會很痛苦，但未必會持續很長的時間，不太可能出現類似2017年的局面。

崔洪建認為：“上次大選的選舉結果多少是出人意料的，因為大家沒有想到聯盟黨拿不到輕鬆組閣的多數。這次這種不確定性已經提前釋放了，現在大家都知道情況，所以不排除各黨會提前做一些私下交易。這樣的話，有可能反而會出現一種情況，儘管今年的選舉難預測，但是組閣能會比上次要快。”

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