全國首個“漲電價”方案來了？官方回應：不包含居民電價

據第一財經客户端9月29日報道，一份被稱為湖南省發改委印發的《關於完善我省燃煤發電交易價格機制的通知》在網絡流傳，引發關注。該文件中包含了《湖南電力市場燃煤火電交易價格浮動機制試行方案》。

第一財經記者今天早間從湖南省發改委處獲悉，確有此文件。“《試行方案》收到了，但是目前還沒執行，從10月開始。”一位湖南某發電企業管理人員告訴第一財經記者。

根據《試行方案》內容，在確定電力市場交易基準價格的基礎上，引入燃煤火電企業購煤價格作為參數，按一定週期聯動調整交易價格上限，建立與煤炭價格聯動的燃煤火電市場交易價格上限浮動機制。

值得注意的是，上述《試行方案》還明確了傳導機制：當售電公司在批發市場的購電均價上浮時（均價差大於0），上浮價差應全額傳導至代理的電力用户，售電公司可按照不超過0.1分/千瓦時的標準收取代理服務費。

“代理的電力用户”的範圍是什麼？湖南省發改委經濟運行調節處工作人員告訴第一財經記者，這裏是指參與電力交易的市場化用户，以企業為主，不包括居民電價等目錄電價。

9月29日上午，第一財經記者先後向國家電網、國網湖南電力公司和長沙市市民服務熱線求證，得到回覆均是“沒有收到調整居民電價或一般工商業電價的通知”。

對此，華南理工大學電力學院電力系主任、教授荊朝霞告訴第一財經記者，現在只是允許售電公司傳導到代理的市場化用户，未進入市場的用户仍根據其用電類型按目錄電價繳費。這種情況下，市場用户有退出市場的衝動。目前一般通過高的退出成本來限制市場用户退出市場，但過高的退出成本也不利於市場的可持續發展。

荊朝霞認為，上網電價浮動機制的建立對於理順價格機制將發揮重要作用。未來，不僅要對市場用户電價聯動，還需要對非市場用户的目錄電價也定期聯動，才能形成統一有序的市場。

從2020年1月1日起，全國取消煤電價格聯動機制，將標杆上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地現行燃煤發電標杆上網電價確定，浮動範圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發電企業、售電公司、電力用户等通過協商或競價確定，但2020年暫不上浮。

湖南省發改委經濟運行調節處工作人員告訴第一財經記者，上述《試行方案》旨在落實國家發改委要求，沒有超過國家規定的上浮範圍不超過10%、下浮原則上不超過15%等要求。

2020年初，湖南省發改委印發《湖南省深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》。該方案稱，為穩步實現全面放開燃煤發電上網電價目標，將我省燃煤發電標杆上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。浮動幅度為上浮不超過10%（2020年暫不上浮）、下浮不超過15%。依照電力體制改革方案開展的現貨交易，不受此限制。

“為支持實體經濟發展，持續降低我省工商業用户用能成本，參與市場交易的發電上網電量，2020年上網電價在基準價基礎上適當下浮，以確保工商業平均電價只降不升，2021年及以後浮動方式按照國家發改委有關要求進行調整。”

目前，全國已有多個省份出台電價形成機制改革的相關方案。