習近平：加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力

中共中央政治局9月29日下午就加強我國生物安全建設進行第三十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續發展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統籌發展和安全，按照以人為本、風險預防、分類管理、協同配合的原則，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實築牢國家生物安全屏障。

中國工程院院士、中國農科院副院長吳孔明同志就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解，並進行了討論。

習近平在主持學習時發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央把加強生物安全建設擺上更加突出的位置，納入國家安全戰略，頒佈施行生物安全法，出台國家生物安全政策和國家生物安全戰略，健全國家生物安全工作組織領導體制機制，積極應對生物安全重大風險，加強生物資源保護利用，舉全黨全國全社會之力打好新冠肺炎疫情防控人民戰爭，我國生物安全防範意識和防護能力不斷增強，維護生物安全基礎不斷鞏固，生物安全建設取得歷史性成就。

習近平強調，現在，傳統生物安全問題和新型生物安全風險相互疊加，境外生物威脅和內部生物風險交織並存，生物安全風險呈現出許多新特點，我國生物安全風險防控和治理體系還存在短板弱項。必須科學分析我國生物安全形勢，把握面臨的風險挑戰，明確加強生物安全建設的思路和舉措。

習近平指出，要完善國家生物安全治理體系，加強戰略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰略。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制，強化各級生物安全工作協調機制。要從立法、執法、司法、普法、守法各環節全面發力，健全國家生物安全法律法規體系和制度保障體系，加強生物安全法律法規和生物安全知識宣傳教育，提高全社會生物安全風險防範意識。要夯實聯防聯控、羣防羣控的基層基礎，打好生物安全風險防控人民戰爭。

習近平強調，要強化系統治理和全鏈條防控，堅持系統思維，科學施策，統籌謀劃，抓好全鏈條治理。要織牢織密生物安全風險監測預警網絡，健全監測預警體系，重點加強基層監測站點建設，提升末端發現能力。要快速感知識別新發突發傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術環境安全等風險因素，做到早發現、早預警、早應對。要建立健全重大生物安全突發事件的應急預案，完善快速應急響應機制。要加強應急物資和能力儲備，既要儲備實物，也要儲備產能。要實行積極防禦、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。要立足更精準更有效地防，理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構定位，提升專業能力，夯實基層基礎。

習近平指出，要盯牢抓緊生物安全重點風險領域，強化底線思維和風險意識。要強化生物資源安全監管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。要加強入境檢疫，強化潛在風險分析和違規違法行為處罰，堅決守牢國門關口。對已經傳入並造成嚴重危害的，要摸清底數，“一種一策”精準治理，有效滅除。要加強對國內病原微生物實驗室生物安全的管理，嚴格執行有關標準規範，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。要加強對抗微生物藥物使用和殘留的管理。

習近平強調，要加快推進生物科技創新和產業化應用，推進生物安全領域科技自立自強，打造國家生物安全戰略科技力量，健全生物安全科研攻關機制，嚴格生物技術研發應用監管，加強生物實驗室管理，嚴格科研項目倫理審查和科學家道德教育。要促進生物技術健康發展，在尊重科學、嚴格監管、依法依規、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物製藥等領域產業化應用。要把優秀傳統理念同現代生物技術結合起來，中西醫結合、中西藥並用，集成推廣生物防治、綠色防控技術和模式，協同規範抗菌藥物使用，促進人與自然和諧共生。

習近平指出，要積極參與全球生物安全治理，同國際社會攜手應對日益嚴峻的生物安全挑戰，加強生物安全政策制定、風險評估、應急響應、信息共享、能力建設等方面的雙多邊合作交流。要辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動制定“2020年後全球生物多樣性框架”，為世界貢獻中國智慧、提供中國方案。要倡導本着科學原則、按科學規則推動新冠病毒溯源工作。

習近平強調，加強生物安全建設是一項長期而艱鉅的任務，需要持續用力、紮實推進。各級黨委（黨組）和政府要切實把思想認識和行動統一到黨中央決策部署上來，把生物安全工作責任落到實處，做到守土有責、守土盡責。要加大投入力度，完善政策措施，強化要素保障，把生物安全建設重點任務抓實抓好抓出成效，提高生物安全風險防控和治理體系現代化水平，牢牢掌握國家生物安全主動權。要持之以恆抓好新冠肺炎疫情防控，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆懈心態，從嚴從緊落實各項防控措施，守住來之不易的防控成果。