波蘭裁定歐盟法律部分內容違反本國憲法，馮德萊恩：歐盟法律優先於各成員國法律

【文/觀察者網 熊超然】自英國“脱歐”後，歐盟始終在試圖彌平這道“傷痕”，然而近期，歐盟內部似乎又有新的“裂痕”產生。

據美國時政媒體“政客新聞網”歐洲版（politico.eu）當地時間10月8日報道，波蘭憲法法院日前作出裁定，歐盟法律中部分內容違反波蘭憲法，歐盟法院的某些裁決在波蘭也無約束力，這也引來了巨大爭議。

對此，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）8日發表聲明明確表示，歐盟法律優先於各成員國法律，歐盟法院的裁決也對所有成員國都具有約束力。她稱已指示人員分析此事件，並將動用歐盟的“所有權力”來確保歐盟法律秩序的基本原則得到保護。

此外，歐盟內部兩大經濟體德國和法國的外交人士也已表態，支持歐盟，並對波蘭提出批評。德國外交部長支持歐盟法律適用於整個歐盟，並強調所有成員國必須遵守歐盟的共同規則；法國的歐洲事務高官則建議，歐盟應在此事上對波蘭採取強硬立場。

“政客新聞網”歐洲版報道截圖

據報道，當地時間10月7日，波蘭憲法法院作出了一項具有爭議的裁決，這一裁決稱，波蘭的憲法要優先於部分歐盟的法律。

波蘭憲法法院認為，歐盟的最高司法機構歐盟法院（CJEU）在某些情況下違反了法治原則以及波蘭主權和至高無上的波蘭憲法，歐盟法院所作某些裁決對波蘭的管轄權是沒有約束力的。

“我對昨天波蘭憲法法院的裁決深感關切。”8日，歐盟委員會主席馮德萊恩針對此事發表了一份聲明稱，她已指示歐盟委員會各部門徹底而迅速地分析此事，並在此基礎上決定下一步行動。

她補充稱：“我們將維護歐盟法律秩序的基本原則，4.5億歐洲人都依賴於此……我們將使用法律賦予的所有權力來確保這一點。”

馮德萊恩強調，當務之急是確保波蘭公民的權利得到保護，波蘭公民和所有其他歐盟公民一樣，享有歐盟成員國的福利。同時，在波蘭做生意的歐盟公民以及公司需要法律上的確定性，即歐盟的規則制度，包括歐盟法院的裁決，在波蘭完全適用。

“我們的法律條文非常明確，歐盟法院的所有裁決都對包括各國法院在內的所有成員國政府具有約束力。歐盟法律凌駕於國家法律之上，包括憲法條款，這是所有歐盟成員國作為聯盟成員簽署的協議。”馮德萊恩在聲明中這樣表示。

資料圖：歐盟委員會主席馮德萊恩 圖自澎湃影像

報道稱，馮德萊恩並未説明歐盟委員會下一步將可能會採取什麼措施，但有可能是決定啓動一項法律機制，比如暫停向波蘭支付某些預算費用，扣留下給波蘭用於疫情後經濟復甦的資金，或是對波蘭發起另外的一項侵權法律程序等等，這些最終都會在歐盟法院落實。

事實上，早在上個月，歐盟和波蘭之間的矛盾就已產生。9月8日，歐盟法院對波蘭處以了每日罰款，將直接從支付給該國的預算中扣除，原因則是波蘭採取了兩項新的措施來干預司法改革，引發爭議，歐盟認為波蘭政府“破壞了該國司法系統的運行”。

據報道，在如今這一事件上，歐盟內部最具影響力的成員國都對歐盟予以了支持，並對波蘭提出了批評。

德國外交部長海科·馬斯（Heiko Maas）8日在一份聲明中説：“我們全力支持歐盟委員會在整個歐盟執行歐洲法律的任務。”

他還表示：“當一個國家在政治上選擇成為歐盟的一部分時，它還必須確保充分執行商定的規則。作為歐盟的一員，意味着我們擁有共同的價值觀，受益於強大的共同內部市場，用同一個聲音説話，這也意味着我們要遵守構成歐盟基礎的共同規則，以及所有必要條件。”

而在8日早些時候，法國外交部主管歐洲事務的國務秘書克萊門特·博恩（Clément Beaune）表示，波蘭方面作出的裁決是“對歐盟的攻擊”，並認為波蘭有着“事實上想要退出歐盟”的趨勢，歐盟各級機構必須採取強硬立場。

“政客新聞網”歐洲版在另一篇報道文章中則指出，在歐盟和波蘭的此次爭鬥中，馮德萊恩面臨着很大壓力，雖然歐盟委員會擁有強大的各種“工具”可供應對事件使用，但究竟要如何做，很大程度上取決於馮德萊恩。

馮德萊恩若想要實施歐盟的復甦計劃以及使“歐洲綠色協議”成為現實，這兩個目標都需要波蘭的合作才能完全成功。因此，馮德萊恩仍然希望避免與波蘭決裂。

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