法裏德·扎卡里亞：中國讓美國損失200萬製造業崗位？正常情況下這個數字是……

【文/法裏德·扎卡里亞 譯/觀察者網 寧櫟】

經過8個月來對美國對華貿易政策的評估，拜登政府得出了一個結論，承認特朗普的主張是對的，而拜登是錯的。在競選時期，拜登猛烈指責特朗普對中國輸美商品加徵關税是“災難性”政策，但是現在拜登沿用了同樣的“災難性”政策。

拜登競選時的看法是對的，特朗普的關税一敗塗地，既沒有改變中國的貿易行為，也沒有帶回高薪就業崗位。此外，美國對華貿易赤字繼續攀升，拉昇了美國總貿易赤字。中國採取對等回應，對美國輸華商品加關税。2020年的一項研究發現，美國對中國輸美商品加徵關税導致的成本，“幾乎100%”由美國消費者和企業承擔了。2021年的一項研究發現，關税導致美國損失了24.5萬個就業崗位。

拜登上台後在貿易政策上基本沿用了特朗普的老套路

在華盛頓，基於一套難以質疑的假説，貿易政策已經固結成跨黨派的意識形態。但是彼得森研究所國際經濟研究主任亞當·波森最近在《外交事務》上發表了一篇重要文章，其中指出這套假説根本就難以成立。我們陷入了這種思維陷阱，相信過去20年來美國經濟向全球開放，結果美國工人付出了巨大代價。但是事實恰恰相反，正如波森所指出的：“美國經濟逐漸孤立於外部競爭，而全球其他地區的經濟逐漸開放和融合。”他還指出：“其他高收入民主國家更充分參與全球經濟競爭，結果相比於這些國家，美國貧富差距更大，政治上更分裂。”

對全球或者對中國實行保護主義，主要理由是對華貿易導致美國損失了200萬個製造業就業崗位，這就是所謂的“中國衝擊”。這個數字看起來很嚇人，但仔細研究就不是那麼回事。200萬這個數字是2000年到2015年的累積，年均大約流失13萬個就業崗位。

在美國經濟轉型中，正常會流失多少就業崗位呢？600萬。其中1/3是自願放棄。有1/3是和貿易無關的因素導致的，比如僱主停業或遷移。最後1/3，是由於外部衝擊引起的。波森指出，“在中國競爭導致的每1個製造業就業崗位損失以外，在其他經濟部門就有約150個其他原因導致的就業崗位損失。”

波森指出，只有約16%未受大學教育的工人在製造業部門就業。大量製造業就業流失，如果不是大部分，原因是技術升級而不是貿易。雖然生產同樣產品需要的工人數量在減少，美國製造業外遷還是在持續。

這不是美國獨有的。波森製作了一張圖表，來對比過去30年來美國俄亥俄州和德國北威州的情況，這兩個地區都是傳統製造業基地。德國和美國不同，是貿易順差的。德國政府支持作為德國經濟核心的製造業。但是德國的就業流失也同樣明顯。甚至在中國，製造業就業也在下降，因為經濟在向軟件和服務業升級。

需要注意的是，在美國製造業就業的主要是白人男性。支持製造業的政策，會打壓其他經濟部門的就業崗位，而這些部門吸納了更多女性和少數族裔。這些羣體更貧困，更受到關税帶來的成本的打擊。加強保護主義，只會給絕大部分中等工薪階層帶來經濟上的痛苦。

波森指出，美國貧富差距和分化的主要原因不是貿易開放而是國內投資不足。他認為所有工人應該享有更好的社會安全保障，比如醫保之類的福利應該是獨立的，而不是與工作相綁定。在這個問題上，美國的公共政策被扭曲的市場經濟俘虜了。提供更多更好的福利，包括拜登政府目前正推動的那些，將幫助過渡時期的工人，降低不平等，提高工作技能。

寫這些有時看起來缺乏焦點。儘管沒任何根據，保護主義已經壯大成一種巫術。更需要擔心的是，這是美國基本價值觀動搖的徵兆。美國人正從樂觀主義和相信美國與其他國家都能共享繁榮（這是有數據支持的）的心態，退縮到那種冰冷的，對國際交流的恐懼中去。這是一種灰暗、零和的心態，急於為美國的問題找替罪羊。這是一種急於為自己謀求一點小利益而不惜欺騙任何人的心態。換句話説，這就是特朗普的做法。

（本文發表於2021年10月7日美國《華盛頓郵報》網站，譯者是觀察者網 寧櫟）

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