美媒：美國應與中俄締結“新雅爾塔協定”

（觀察者網 訊）10月11日，美國《國家利益》雜誌(The National Interest)刊發了題為《為了對抗中美，讓“勢力範圍”再次偉大》評論文章。文章稱，隨着中俄在核武器、電磁脈衝和網絡武器的日益增強，美國應與中俄締結《新雅爾塔協議》，中美俄劃分勢力範圍，從而減少衝突機會。

《國家利益》雜誌10月11日刊發《為了對抗中美，讓“勢力範圍”再次偉大》一文

文章作者為美國國土安全EMP（電磁脈衝）工作隊副主任大衞·派恩（David T.Pyne），派恩曾於2000年至2003年擔任陸軍總部參謀部國際項目經理，負責前蘇聯、東歐、中東、美洲和非洲國家。此外，他還擔任過美國導彈防禦局的首席採購分析師和顧問，以及國防部長辦公室和海軍部的國際分析師。

大衞·派恩（David T.Pyne）

派恩在文章中表示，儘管美國戰略軍事正在處於下滑趨勢，但最近的兩任美國總統仍然相信美國是世界上最強大的軍事力量，這種謬論導致美國開始忽視重建核武器的重要性。建立全面的國家導彈防禦系統和加強美國電網建設，能夠以阻止中俄災難性的襲擊。美國領導人必須認識到美國現在的真實處境，並且摒棄他們的理想主義。

派恩認為，美國迫切需要一種新的、具有前瞻性的大戰略，並將其重新集中在保衞美國的核心以及重要利益上。為應對這一前所未有的國家安全困境，美國領導人必須以戰略緊縮（strategic retrenchment）和離岸制衡（offshore balancing），此舉能夠保護美國寶貴的財富以及有限的軍事資源。同時，將減少與中俄之間的矛盾，避免不必要的戰爭風險，從而建立一個更安全、更有保障、更和平的世界。

然而，戰略緊縮的前提是，確保沒有一個大國能夠主宰歐洲和東亞，這將迫使美國的盟友們需要承擔在各自地區的安全，與此同時，這些聯盟將不得不依靠地方力量來制衡中俄勢力。

因此，美國軍隊將繼續駐紮在地平線上，無論是在海上還是在美國境內，美軍將會避開前沿部署的姿態，在這種姿態中，美軍基本上充當“絆線”，這使得美國能夠輕易的捲入一系列國外戰爭，然而，美國的盟友們就會遭受到入侵的威脅。

相應地，為了降低美國捲入大國戰爭的風險，這美國應該實行避免侵略佔領別國和政權扶持，只有在其勢力範圍內的國家面臨迫在眉睫的威脅時，才會派遣遠征軍。美國海外軍事的縮減將進一步削弱對反美恐怖主義的支持，最重要的是，將大大削弱中俄結盟關係。經過20年的阿富汗戰爭，俄羅斯和中國在幾乎所有關鍵的戰略軍事技術領域都超過了美國，美國需要開始重建現代化戰略核武庫和戰略防禦能力。

派恩認為，由美國富蘭克林·德拉諾·羅斯福總統、英國温斯頓·丘吉爾首相和約瑟夫·斯大林於1945年2月成立的《雅爾塔協定》成功地維護了歐洲半個多世紀的和平，此協議的成功，很大程度上是因為美俄在整個冷戰期間保持了“核平等”關係。

俄羅斯總統普京曾於2020年1月23日在耶路撒冷會議上多次表示，他的主要外交政策目標之一是締結“新雅爾塔協議”。在這樣的協議下，世界將被劃分為多個區域，而每個區域都有自己的主導區域，並且都將有一個首要目標——促進大國穩定與和平。

派恩接着指出，如果“新雅爾塔協議”成立，美國將保留最大的勢力範圍，包括整個西半球、西歐、日本、澳大利亞和新西蘭，這些地區將繼續受到美國“核保護傘”的保護；俄羅斯的勢力範圍將包括前蘇聯加盟共和國、塞爾維亞、伊朗、伊拉克、敍利亞和利比亞；中國的勢力範圍可能包括朝鮮、巴基斯坦、阿富汗、東南亞以及大約6個（由馬克思主義/共產主義獨裁者領導的）非洲國家。

同時，派恩還引用了《孫子兵法·謀攻篇》中的“故上兵伐謀，其次伐交”一文，並闡釋到：高級軍事行動是用謀略挫敗敵方的戰略意圖或戰爭行為，其次是通過外交破壞聯盟，用外交戰勝敵人。

對此，派恩分析出美國很有可能退出北大西洋公約組織（以下簡稱北約），隨後，北約將以歐洲主導以發揮聯盟作用，並結束在中俄兩國境內的所有軍事行動。這樣一個全面的協議將承認和尊重三個核超級大國的切身利益，解決所有懸而未決的爭端，最大限度地減少軍事衝突的潛在風險，以維護世界秩序穩定。

派恩還援引“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森2020年4月刊發在《外交事務》(Foreign Affairs)上的一篇文章，文章稱，維護這種和平對美國的國家安全至關重要，美國領導人不得不從承認他們所夢想的世界是無法實現的，並接受勢力範圍仍將是地緣政治的核心特徵這一事實。這種接受將不可避免地是一個曠日持久、令人困惑和痛苦的過程。然而，它也可能帶來一波戰略創新浪潮——這是一次從根本上重新思考美國國家安全概念庫的機會。

格雷厄姆·艾利森在《外交事務》上發文稱：無論美國領導人是否承認，中俄已經擁有自己的勢力範圍（文章截圖）

派恩稱，美國對五分之一以上的國家有安全承諾，導致其軍事嚴重過度擴張，為了解決這個問題，除了與中俄之間達成全面協議之外，另一種在政治角度上更可行的替代方案是美國政府單方面從東歐、中亞、中東等地區撤出前沿部署的美國軍隊。美國領導人繼續認為，美國擁有的盟友越多，國家就越安全。然而，美國政府應該對所有和美國聯盟的國家進行成本效益分析，以確定哪些聯盟加強了美國國家安全，哪些聯盟容易因利益而捲入大國衝突，在此基礎上，美國能夠淘汰一些未能通過“測試”的聯盟。

派恩稱，美國領導人應立即對中俄表明態度，表示美國不會對台灣或前蘇聯加盟共和國等問題進行軍事幹預，美國需要放棄未來對中俄勢力範圍的軍事幹預。此類行動將加強美國的國家安全，從而大大降低中俄對美國本土發動攻擊的機會，同時增加中俄之間的裂痕和分歧的可能性，並且以徹底分裂中俄聯盟為主要目標。

派恩在最後還“惡意”地揣測，歷史表明，如果沒有美國激怒中俄兩國，那麼中俄歷史上的敵對關係可能早就恢復了。

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