莆田刑案致2死3傷：農村土地糾紛何以至此？

10月10日13時許，福建莆田秀嶼區平海鎮發生一起重大刑事案件，被害人為一家祖孫四代，致2人死亡3人受傷，傷者包括一名兒童。10日晚，莆田公安局秀嶼分局發佈協查通報稱，經偵查，上林村55歲的村民歐某中有重大作案嫌疑。目前嫌犯仍在逃。

作案動機成焦點，家屬望其投案自首

案發後，在逃嫌犯歐某中的作案動機迅速引發討論。有消息稱，嫌疑人歐某中曾就自家房屋建蓋受阻問題，多次在社交平台發佈求助信息未果。一位同村知情居民對中國新聞週刊稱，2017年，歐某中向當地政府申請了危房翻蓋，房屋新建手續批出後，歐某中將原有400平米的房屋拆除，欲在原有土地上建蓋新房。

“被害人是歐某中的鄰居，雙方有親戚關係。被害人曾多次阻撓歐某中建蓋新房，導致歐某中近年來一直居住在臨時搭建的棚户房中。案發前，歐某中居住的户棚因颱風倒塌，雨棚貼片刮落，掉入死者菜地中，雙方又因此發生口角。”該知情村民説。隨後，中國新聞週刊致電莆田公安局秀嶼分局，該局表示案件正在偵破中，具體細節不便透露。

中國新聞週刊從一位歐某中近親屬處瞭解到，歐某中平日靠販魚維持生計，四個子女中，除一兒子在外地上學外，女兒們均已在其他城市安家，平日與歐某中的聯繫並不頻繁。有其他當地村民表示，歐某中的妻子和89歲的母親並未與歐某中同住在鐵皮棚户房內。

歐某中的鐵皮棚户房

對於歐某中行兇的原因和動機，該近親屬稱：“只知道這些年一直因房屋、土地等問題與同村兩户鄰居存在長期矛盾，具體細節尚不知曉。”此外，該近親屬還向中國新聞週刊表示，家中目前正在商討是否應該發佈聲明對受害者表示歉意，並希望歐某中能夠儘快自首歸案，也期望法律能對此給予公平審判。

歐某中女兒也在採訪中表示，歐某中的行為不可饒恕，希望父親能夠自首，讓事情得以解決。

懸賞通告引爭議

10月12日，秀嶼區人民政府新聞辦公室發佈情況通報稱，案件發生後，市、區領導高度重視，立即組織全力救治傷員，要求公安機關調集力量，儘快緝拿犯罪嫌疑人。針對網友反映的基層幹部不作為問題，秀嶼區紀委、監委已啓動調查程序，將依紀依法嚴肅處理。

10月13日，據微信公眾號“平海之聲”消息，福建莆田平海鎮發佈懸賞通告稱，羣眾發現對破案有重大幫助線索的，將一次性予以獎勵2萬元；如發現有不明屍體，經查證是歐某中的屍體，將一次性予以獎勵5萬元。

平海之聲發佈的懸賞通告

該懸賞通告發出後引起強烈爭議。有部分網友評論稱，“活的2萬，死的5萬，是在慫恿不好的行為嘛。”

據極目新聞報道，平海鎮政府工作人員回應，網友切莫誤解，通告絕不存在鼓勵或者慫恿不好行為的含義。

目前，“平海之聲”已將上述懸賞通告刪除，只保留了10月10日發佈的懸賞通告。這則通告稱，請廣大羣眾，注意發現該嫌疑人，如有線索請速與公安機關聯繫，對提供有價值線索、直接抓獲嫌疑人的，將獎勵人民幣五萬元。

因房屋地塊與三户鄰居存在長期矛盾

據新京報報道，10月13日，福建莆田秀嶼區政府表示，嫌疑人歐某中與被害鄰居歐某發三人均因土地問題產生爭議地塊，隨後發生糾紛至今。

秀嶼區政府介紹，2017年9月，嫌疑人歐某中辦理了危房新建手續後，建房過程中，歐某中與鄰居歐某貴、歐某發、歐某勇發生糾紛。

新京報報道

歐某中獲批建蓋新房的地塊是早年間由歐某貴的哥哥所贈予，而歐某貴則認為其哥哥私自將公有土地無償贈予歐某中，曾進行阻撓。早在1995年，歐某中蓋房時，雙方就曾發生肢體衝突致輕傷。

平海鎮上林村村支書歐陽鑾稱：“2017年，歐某貴得知嫌疑人的新房建改申請獲批後，再次提出其獲批的100平米土地是他的，當年哥哥贈與歐某中土地時，未經其同意，要求歐某中歸還土地權。”

報道中稱，嫌疑人歐某中與另一鄰居歐某勇也存在11-12平米的土地爭議面積。村支書歐陽鑾介紹，二人曾因歐某中開挖其舊宅另一側山坡發生爭執，經村幹部再次調解後，雙方達成協議並對土地界限作出記號。但歐某中未按協議執行，破壞界限，導致雙方再起爭執。

隨後，歐某中重新開始建房，歐某勇的爺爺在阻止其建房途中意外身亡，歐某勇隨即對歐某中提起民事訴訟，歐某中因此停止蓋房。

歐某中與被害人歐某發的爭議地塊面積約為10平米。對此，歐陽鑾稱：“2016年，歐某中家的舊房還未拆除時，歐某中就用石頭將舊房西南側圍攔，進行砌坡。歐某發則認為其行為佔用了自己的土地，隨即引發激烈爭吵。”

歐陽鑾表示，鎮村曾為此提出協調方案：歐某中一次性補償歐某發2000元或將道路南側一塊雜地歸歐某發使用。但由於雙方不認可該調解方案，建房一事再被擱置。

2017年，歐某中欲將批准的建房位置從東側移到西側，被鎮工作隊發現後叫停整改。直至2019年，歐某中準備翻蓋新房時，三個爭議地塊的鄰居再次出來阻撓施工，要求解決問題後再施工。上林村村主任歐金森向中國新聞週刊證實稱：“雙方對蓋房地塊存在長期糾紛，嫌疑人一去建房子，其他幾家就都跑出來阻撓。村委會出面調解多次均未成功。”

而對於歐某中一家居住在鐵皮棚户房，該村村支書回應稱，鐵皮工棚系2019年搭建，歐某中獨居在此。而歐某中的妻子則住在城中一哥哥家。10月14日，莆田警方回應稱，該案件不存在涉黑涉惡情況。

農村自建房管理之難

一位在莆田工作多年的村幹部對中國新聞週刊透露：“在當地，因宅基地及自建房問題引發的矛盾並不鮮見，甚至有自家親戚為此打架，而農村地區對於宅基地的出讓和地塊的管理不如大城市般透明清晰。最常見的就是鄰里因為佔地引起的相鄰權糾紛，各有各的理，所起爭執大多屬於長期遺留下來的歷史問題。”

該村幹部表示，基層幹部在調解此類關於自建房的民事糾紛時，存在客觀性困難。一般先由村委會主持協調至雙方達成一致，若矛盾雙方都不願讓步，則需要起訴至法院。村委會並無強制執行或強迫某一方的權力。

2021年10月12日，福建省人民政府辦公廳下發了《關於進一步強化農村建房安全管理的通知》。該通知稱，應加快形成“全覆蓋巡查、常態化監管”的農村建房（包含新改擴建村民住宅和非住宅）安全管理長效機制，進一步強化“兩違”綜合治理，保障農民合法建房需求，嚴防發生在農村建房羣死羣傷事故。

根據該文件披露，各級各部門應嚴格按要求強化責任落實，特別是要對照農村建房安全管理責任清單和監管要點，在2個月內逐項抓好落實；對建設單位（建房人）和其他參建主體違反農村建房安全管理責任清單和監管要點，引發羣死羣傷事故的，依法依規從嚴查處，嚴肅追究責任。

該起由土地糾紛引發的命案，更應引發各地對農村社會綜合治理的思考——當基層幹部調解無效時，有關部門究竟該採取怎樣有效的措施平復紛爭？又該如何推動基層羣眾通過法律途徑理性維權？